*影响中国政策*
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第2677期 2016-10-17(与您相约每周一、周三、周五)

主编点评

【本期主编】:曹倩

“金砖”成G7潜在对手 西方国家失落频泼冷水》:今年是金砖国家合作机制成立10周年,而此次果阿会晤是继今年9月金砖国家领导人杭州非正式会晤后,五国领导人再次聚首,具有非常重要的意义。金砖国家峰会的目的不是跟G7叫板,它的本质是为了讨论发展中国家和新兴经济体更好发展的问题。而西方给金砖频频泼冷水,有很大原因却是因为在没有G20之前,G7是全球最重要的经济、政治和安全讨论平台,现在金砖峰会分散了大家的注意力,降低了发达国家在全球经济治理中的相对重要性。所以西方有点眼红,甚至有点失落,这也可以理解。

美媒:杜特尔特访华前夕 中菲经贸关系已部分解冻》:据美国之音电台网站10月13日报道,10月12日,中国外交部发言人确认,菲律宾总统杜特尔特将于10月18日至21日对中国进行国事访问。观察家们认为,杜特尔特此次访华,将以寻求经济合作以及价值数百亿美元的“友情投资”。在杜特尔特访华前夕,中菲经贸关系已经部分解冻。中国已经解除了对菲律宾香蕉、菠萝等农林水产品长达四年的进口禁令,并正在考虑解除对菲律宾芒果、火龙果、对虾、螃蟹等产品的禁令。

时事聚焦

外媒关注习近平出席金砖峰会:带来活力

外媒称,中国国家主席习近平抵达印度果阿,将出席金砖国家领导人会晤。

据孟联社10月15日报道,中国国家主席习近平15日上午结束对孟加拉国为期两天的历史性访问,前往印度果阿。总理哈西娜到机场送行。

中国领导人乘坐的飞机起飞后,孟加拉国空军战机在该国领空为其护航。

习近平前往果阿出席为期两天的金砖国家领导人会晤。

据俄罗斯卫星网10月15日报道,中国国家主席习近平抵达印度果阿,将出席金砖国家领导人会晤。

习近平在峰会期间还计划与印度总理莫迪和俄罗斯总统普京举行双边会晤。据悉,习近平将与莫迪讨论两国经济合作问题,与普京就金砖国家议程和国际议程交换意见,并讨论一系列双边合作问题。

金砖国家领导人第八次会晤于10月15日至16日在印度果阿举行。

据印度-亚洲新闻社10月15日报道称,中国国家主席习近平前往果阿参加金砖国家峰会,此行将给新兴经济体集团的合作带来信心和活力,从而为全球经济增长作出贡献。新华社报道称,在全球经济复苏不确定性增加以及西方反全球化情绪增长之际,这次峰会吸引了全球的目光。

本次在果阿举行的峰会强调促进经济发展、改善全球治理以及推动金砖国家合作,将达成有效且丰富的共同解决办法。

作为该集团持续的支持者和积极的参与者,中国将大大加强集团内的合作信心,为发展中国家间的合作提供新的推动力。9月二十国集团峰会在中国杭州达成的共识尤其将促进金砖国家参与全球经济治理。

金砖国家集团近年来飞速发展,成为涵盖多个领域的多层面对话及合作论坛。

据俄罗斯《消息报》网站10月15日报道,印度和俄罗斯专家认为,金砖国家就诸多国际问题统一了立场。

金砖国家领导人第八次会晤在印度果阿举行。俄罗斯、中国、印度、巴西和南非领导人将商讨反恐和经济合作问题。此外,各方已就最尖锐的国际问题叙利亚冲突统一了立场。这将体现在总结性文件中。

据日本《产经新闻》10月15日报道,金砖国家到底会向外界展现怎样一种合作的姿态和方式,成为今年峰会的最主要课题。

金砖峰会从15日的晚餐会开幕,实质性的讨论安排在16日进行。去年,金砖国家成立的新开发银行开业。今年金砖峰会预计将继续讨论设立非欧美主导的新型国际机构。

另据英国广播公司网站10月15日报道,被称为金砖国家的巴西、俄罗斯、印度、中国和南非本周末将在印度的果阿举行领导人会晤。

要不是高盛的前经济学家吉姆·奥尼尔,现在也不会有所谓的金砖国家会议。15年前,吉姆·奥尼尔发明了“金砖国家”这个名词,将其当作投资者寻求增长前景的一种市场工具。

“金砖国家”一词的发明人吉姆·奥尼尔对英国广播公司说,金砖国家现在的表现超出了他当初的预期。

他表示:“金砖国家如今加在一起变得功能强大,超出了15年前我能作出的最乐观估计,而且这主要是因为中国。”

尽管最近俄罗斯和巴西没有强劲表现,因为它们的经济受商品价格过度影响,但是吉姆·奥尼尔还是认为金砖国家影响很大,“尽管巴西和俄罗斯遇到了问题,而且这些问题都不小,但是在头10年中,金砖国家的增长都超出了我原来的估计”。

吉姆·奥尼尔说,当初这些国家被选中,是因为它们都是主要的发展中国家或新兴工业化国家,快速增长的潜力很大,因此投资回报也很大。

热点追踪

外媒:美财政部报告重申中国没有操纵货币汇率

外媒称,美国共和党总统竞选人唐纳德·特朗普指责中国操纵人民币汇率,美国财政部14日证明了中国没有为了取得贸易有利地位故意压低人民币贬值。

据法新社10月14日报道,在一项由美国国会授权、针对担心美国的贸易竞争对手操纵本国货币以促进出口的半年度评估报告中,美国财政部表示,尽管人民币过去一年出现了下跌,但这种下跌是由市场压力推动的。

财政部说,如果北京没有采取行动,人民币可能下跌更多。它在一份报告中说:“中国干预外汇市场一向是为了防止人民币快速贬值,因为那可能会给中国和全球经济带来不良后果。”不过,它还说,中国必须继续实行宽松汇率政策,并提高汇率市场透明度。

据美国《华尔街日报》网站10月14日报道,在14日提交国会的最新货币报告中,美国财政部大幅下调了对中国和其他亚洲出口巨头的批评论调,这一评估与将北京的汇率政策作为美国经济主要威胁的炽热的大选论调形成鲜明对比。

财政部说,中日韩当局抵制住了利用货币获取更大出口优势的诱惑,这与近几年来的做法相比有了明显转变,这是一场成功的全球攻势获得的成果。

政府对其金融外交的大肆宣扬与共和党总统提名候选人特朗普阐明的观点背道而驰。以中国过去20年的崛起和以往操纵货币造成的美国经济痛苦为由,特朗普说,他将出台一批关税措施来打压中国以报复北京的贸易和汇率政策。

非但没有利用贸易制裁的威胁来鞭笞触犯者“遵纪守法”,相反财政部谋求形成国际社会的“同伴压力”,利用金融外交来制止破坏性的货币政策。鉴于美中两国间其他的贸易摩擦更加受到关注,且美国正努力通过谈判达成一项泛太平洋的贸易协议,因此这一点变得更加重要。

另据共同社10月14日报道,美国财政部14日说,它在用于观察所谓“不公平”货币行为的名单上保留了日本、中国等国家和地区,但断定美国的贸易伙伴中没有一个在操纵货币以获得不公平的贸易优势。

美国财政部在向国会提交的半年度报告中说,尽管今年日元大幅升值,但美元兑日元外汇市场一直运转“顺畅”。它在今年4月的报告中设立的所谓“观察名单”上保留了日本、中国、韩国、台湾和德国。

瑞士因为美国财政部所说的“在过去一年里大量购买外国货币”而在这一次被列入观察名单。

报告说:“财政部将密切监视和评估观察名单上的经济体的经济走势和外汇政策。”

据美联社10月14日报道,奥巴马政府说,中国虽然通过削减经常项目盈余占经济的比重改善了自己的情况,但是仍然是少数几个需要改变与美国的巨大贸易失衡的国家之一。

这一评估出现在14日提交给国会的一份报告中。这份由财政部提交的报告没有指明中国或者任何国家操纵货币。但是,它提出了对六个国家和地区都是美国的主要贸易伙伴,进行特别监督,并向他们的政府施加压力,要求它们改变做法。

被列入这一名单意味着美国可能会与这些伙伴的政府就一边倒的贸易收支问题进行谈判。根据国会今年确立的程序,如果谈判失败,美国可以寻求实行惩罚性关税等贸易制裁,尽管这些制裁必须经过世贸组织的批准。把一个国家和地区列入这一名单有三个标准:该经济体与美国的贸易顺差的大小、整体的经常项目盈余,以及其干预货币市场的频率。

就中国而言,财政部说,它此次只满足了一个标准——与美国的巨额贸易顺差,而在4月份发布的上一次报告中中国满足了两个条件。报告说,中国的经常项目盈余在截至6月份的四个季度内下降到了国内生产总值的2.4%,低于3%的关键性标准。

美中情局或对俄高层进行“史无前例”黑客攻击

据外媒15日援引美国情报部门消息,美国中情局奉美国政府命令,正在准备对俄罗斯进行史无前例的黑客攻击。

消息表示,这一行动的目标是俄罗斯的高层领导人。消息称,美国中情局将在近期把他们的工作成果提交给白宫方面。这一行动的细节内容和期限还并未确定,但据该媒体表示,美国中情局已经开始“选择目标并实施另外的准备工作。”

消息表示,不排除美国中情局掌握了大量会对俄罗斯高层领导人名誉造成损害的资料这一可能性。

报道指出,本次袭击可能是美国方面对俄罗斯干涉美国总统大选所进行的“报复”。

一周前,美国内务部以及国家情报部门长官曾发布声明,指责俄罗斯在黑客袭击的帮助下试图对美国大选结果造成影响。

美国情报部门已经不止一次指责俄罗斯,认为俄罗斯试图影响美国总统大选结果,并暗指俄罗斯支持共和党候选人唐纳德•特朗普。

俄罗斯总统新闻发言人德米特里•佩斯科夫将这一指控称为“彻头彻尾的诬告”。俄联邦外交部官方发言人玛丽娅•扎哈洛娃也表示,美国情报部门并未拿出任何能够证明其对俄罗斯指控成立的证据。

维基解密:希拉里曾威胁用导弹防御系统包围中国

据美媒10月15日报道,“维基揭秘”网站披露的文件显示,美国民主党总统候选人希拉里·克林顿威胁要用导弹防御系统环绕中国,并强硬指责中国对南海的主权声索。

报道称,2013年,希拉里在对高盛集团的讲话中说,如果朝鲜能够制造核能力的洲际弹道导弹,它不仅会威胁美国在亚洲的盟国,也会威胁美国本土。

希拉里说:“我们要用导弹防御系统环绕中国。我们要在那一地区部署更多的舰队。所以,中国,听好了。你或者控制他们,或者我们必须防御他们。”

希拉里在另外一次演讲中回忆起她是如何就北京对南海的主权声索直率地发表意见的。她曾表示:“你们(中国)不能声称整个南海都是你们的。”

希拉里的这些言论出现在其对华尔街大银行一系列不公开演讲中。她的这些话让人们有难得的机会一窥希拉里真正的外交政策观点。她平时在讨论这些议题时一般都非常谨慎。

美媒分析,希拉里的这些言论不会引起人们震惊:对中国,前国务卿比她的前领导奥巴马总统持有更强硬立场并不是什么秘密。不过,这些言论揭示了一些存在于美中关系间的热点问题,如果希拉里当选总统,现有的紧张有可能进一步恶化。

周边动态

日本将研究赋予自卫队“驰援警卫”等新任务

据日媒报道,关于正在非洲南苏丹参加联合国维和行动(PKO)的日本自卫队的任务范畴,日本政府决定将根据《安全保障关联法》,将朝着可以使下月换防前往当地的部队执行“驰援警卫”等新任务的方向开展研究。

日本政府14日召开国家安全保障会议(NSC)部长会议,商讨了是否赋予下月将换防前往南苏丹的自卫队新任务的问题。

席间,防卫大臣稻田朋美通报了此前访问南苏丹时,视察自卫队营地,并与联合国南苏丹派遣团的代表等人举行会谈的结果。她表示,通过会谈感到,首都朱巴的治安状况比较稳定。

此后,此次部长会议认为,日本应该继续对南苏丹的联合国维和行动提供合作,为此将延长本月底到期的正在当地执行任务的自卫队的派遣时间,同时将朝着可以使换防部队执行“驰援警卫”等新任务的方向开展研究。

日本政府称将密切关注当地的治安状况,快的话,下月就对赋予自卫队新任务的问题做出最终判断。

德国向韩运送数十枚远程巡航导弹 能打击核设施

据韩媒15日报道,能够远程精密打击核武器和导弹设施的第一批数十枚“金牛座”空对地巡航导弹,正从德国运抵韩国。

据韩国军方15日透露,韩国已于14日从德国方面转接到几十枚“金牛座”巡航导弹,目前正在运抵韩国的途中。据悉,截止2017年为止,共有170枚“金牛座”空对地巡航导弹运抵韩国。

为了应对朝鲜核武器和导弹,韩国将增加购买90枚同一类型的导弹。

将部署在韩国空军的“金牛座”空对地巡航导弹,能够精密打击核武器与核设施,该导弹将被装载于韩国空军主力战机F-15K。

报道还指出,“金牛座”导弹部署在韩国空军以后,韩国将成为第一个在战斗机上装载能精密打击目标的500公里射程以上导弹的国家。

俄确认将向印度出售最先进S-400防空导弹系统

据外媒报道,克里姆林宫官员乌沙科夫14日说,俄印两国即将就S-400防空导弹系统签署协议。该导弹是俄罗斯最先进的防空武器系统。该官员表示,协议将在普京总统同印度总理莫迪举行峰会时签署。

据报道,印度上周末在果阿邦主办金砖国家峰会,巴西、俄罗斯、印度、中国和南非届时都参加峰会。

俄罗斯新闻机构引述乌沙科夫的话说,这次会谈的成果就是即将签署“提交S-400‘胜利’防空导弹系统的协议以及其他协议。

上周早些时候,克里姆林宫表示,同莫迪的会谈将集中在“双边关系中内容广泛的问题,特别是经贸关系上”。

目前S-400地对空导弹已经部署在叙利亚。

俄罗斯和印度在冷战期间是关系密切的盟友,但是近年来两国关系变得复杂。

自2000年以来,俄罗斯和印度每年都举行会谈,会议轮流在莫斯科和德里进行。

韩军方称朝鲜15日试射导弹失败 韩对此强烈谴责

韩国军队联合参谋本部16日说,朝鲜15日试射一枚疑似“舞水端”中程弹道导弹,但发射失败。

韩国媒体援引韩军联合参谋本部的消息报道说,格林尼治时间15日3时33分(北京时间11时33分)许,朝鲜在平安北道龟城市一机场内发射了一枚疑似“舞水端”弹道导弹,导弹在发射后随即爆炸。

韩军联合参谋本部同时表示,朝鲜发射活动明显违反联合国安理会相关决议,韩国对此表示强烈谴责。目前韩军方正密切关注朝鲜是否会有追加发射行为。

此前,美国战略司令部也发表声明称,朝鲜15日在平安北道龟城市附近进行的弹道导弹试射失败。但截至目前,朝鲜方面尚无相关报道。

今年6月22日,韩国军方说,朝鲜继当天凌晨从半岛东海岸试射一枚疑似“舞水端”中程弹道导弹失败后,又追加发射了第二枚导弹,据推测这枚导弹飞行了约400公里。据其后来自朝中社的消息说,朝鲜成功进行了地对地中远程战略弹道火箭的试验发射。

今年3月2日,联合国安理会一致通过第2270号决议,针对朝鲜核、导计划采取一系列制裁措施,重申支持重启六方会谈及通过和平方式实现半岛无核化。

国际观察

美媒:随着影响力减弱 美国担忧亚速尔转向中国

美国《新闻先驱报》10月13日刊文称,随着美国影响力减弱,葡萄牙目光转向中国。葡萄牙欢迎中国在亚速尔群岛的非军事接触,以帮助开发位于中大西洋的这处岛链的后勤和科研潜力。

目前,美国削减位于亚速尔群岛特尔塞拉岛的拉日什空军基地的军力,而中国在该地区的影响力正不断增加。这令华盛顿不安。随着中国谋求扩大海外影响力和保护经济利益,多名中国高官访问拉美时在该岛短暂停留。

葡萄牙总理科斯塔近日表示,葡将继续遵守与美国的防务条约,但也希望更好地利用亚速尔——无论在大西洋后勤保障还是科研方面,如气候变化和深水研究。

拉日什基地曾是美国与其北约和中东盟友的关键节点,冷战时期,在跟踪苏联在该地区导弹和潜艇方面发挥关键作用,还支持了上世纪70年代美国对以色列的空投行动。

全球经济危机后,美国计划将基地驻军减少到170名以下,这种缩减被五角大楼鹰派视为战略危险。9月20日众议院特别情报委员会负责人致信美防长,就中国在中大西洋的野心敲响警钟,“中国已通过吉布提、斯里兰卡和全球别处相似的基础设施投资扩大影响力。如今北京使用相同策略,欲在亚速尔扎根。若成功,该群岛会被中国当成一个后勤和情报中心,最终可能扩至其他军事目的——它毗邻美国关键军事设施。”

近年来,中国全球活动范围大幅扩张,渴望开拓出口市场的中资企业,也四处寻找新顾客。特尔塞拉岛似乎成为北京这种战略的一部分。两周前,中国总理访问古巴返程时曾在那里“技术性停留”,中国国家主席2014年南美之行返回途中也在那里停留。今年6月,中国国家海洋局局长到访亚速尔。

就在美国在该地区影响力衰减之际,中国正对葡萄牙大笔投资。这个西欧国家已成中国在欧洲的第五大投资目的地。科斯塔受访谈及亚速尔群岛时表示,他的国家非常放心“积极的”中国投资,“葡萄牙有机遇,中国有投资能力,互相合作优于彼此单干,无论在欧洲还是在葡语地区。中国了解我们……他们知道我们是真诚和值得信赖的伙伴。”

苏格兰宣布将再次公投“脱英” 下周公布公投法草案

据中国之声《新闻纵横》报道,近日,“脱欧”公投后沉寂许久的英国再次抢到国际新闻头条。当地时间13号,苏格兰地区首席大臣、苏格兰民族党领袖尼古拉·斯特金在该党的代表大会上表示,苏格兰或将在英国退出欧盟之前举行新一轮独立公投,而且本周就将公布公投法草案。

本月初,英国首相特蕾莎·梅宣布将于明年3月正式启动脱欧程序。而英国首相办公室也于当天回应称,英国政府不支持再次公投。其实,在6月进行的脱欧公投中,大多数苏格兰人投票主张英国继续留在欧盟,可惜“胳膊拧不过大腿”。如今,英国脱欧已成定局,苏格兰打算通过“脱英”,继续留在欧盟。苏格兰公投“脱英”将会面临何种阻碍?又是什么导致了公投频繁发生?

苏格兰首席大臣、苏格兰民族党领袖斯特金在该党代表大会的开幕词中提出,为维护苏格兰的利益,苏格兰计划在英国脱欧之前举行独立公投。“大家知道,我责令苏格兰政府准备新一轮公投的法案草案。我将努力确保苏格兰在英国脱欧前解决自己的独立问题,如果这是保护苏格兰利益的最佳方式。”

斯特金同时确认,将于本周公布新一轮公投法案。“我今天可以确认,公投草案将会在下周公布,以便就此开展讨论。”

2014年9月,苏格兰曾就是否脱离英国独立举行公投,最终以55%反对、45%支持的结果否决独立选项。英国今年6月举行脱欧公投时,英国全国52%的人支持脱欧,而苏格兰地区的投票结果为62%的人支持留欧。当时英国政府在脱欧问题上的含糊其辞,让苏格兰民族党很不满,英国爱丁堡选区国会议员托米·舍帕尔德说:“苏格兰的情况是大多数人不愿意离开欧盟,因此要确保英国离开欧盟后,苏格兰的地位得到保护。”

“金砖”成G7潜在对手 西方国家失落频泼冷水

今年是金砖国家合作机制成立10周年,而此次果阿会晤是继今年9月金砖国家领导人杭州非正式会晤后,五国领导人再次聚首,具有非常重要的意义。

对于果阿金砖国家峰会,国际上不乏质疑和失落的声音,“德国之声”13日称,莫迪“在经济困境和国际竞争的背景下”迎来金砖国家领导人。文章说,世界上人口最多和最强大的新兴经济体国家领导人周末齐聚印度果阿,寻求金砖俱乐部的发展之道及缓和他们之间的关系。当“金砖国家”这个词汇发明之时,高盛的经济学家可能没想到,这个俱乐部将成为7国集团的潜在对手。他们成立新发展银行抗衡美国主导的世界银行;他们签署应急储备安排协议,应对这五个国家外汇出现异常情况。

“德国之声”称,尽管他们努力将这个俱乐部制度化,但还是存在“内部竞争和利益冲突”。比如中印之间存在边界问题,两国之间的关系近来还受到中国拒绝同意印度加入核供应国集团一事困扰。

俄罗斯《生意人报》14日质疑金砖国家是否已失去发挥抗衡西方机构的作用,卡内基莫斯科中心专家托贝奇卡耶夫表示,中国将金砖国家视为保护公正世界秩序、替代现有的西方统治机构的组织,而印度不得不考虑美国的观点。

上海复旦大学经济外交研究中心主任宋国友14日说,金砖国家峰会的目的不是跟G7叫板,它的本质是为了讨论发展中国家和新兴经济体更好发展的问题。而西方给金砖频频泼冷水,有很大原因却是因为在没有G20之前,G7是全球最重要的经济、政治和安全讨论平台,现在金砖峰会分散了大家的注意力,降低了发达国家在全球经济治理中的相对重要性。所以西方有点眼红,甚至有点失落,这也可以理解。

美媒:杜特尔特访华前夕 中菲经贸关系已部分解冻

据美国之音电台网站10月13日报道,10月12日,中国外交部发言人确认,菲律宾总统杜特尔特将于10月18日至21日对中国进行国事访问。观察家们认为,杜特尔特此次访华,将以寻求经济合作以及价值数百亿美元的“友情投资”。

在杜特尔特访华前夕,中菲经贸关系已经部分解冻。中国已经解除了对菲律宾香蕉、菠萝等农林水产品长达四年的进口禁令,并正在考虑解除对菲律宾芒果、火龙果、对虾、螃蟹等产品的禁令。根据菲律宾最新的官方数据,2014年,菲律宾的海鲜出口额为13亿美元,而中国仅占其中的6.3%,美国占25%。

报道还引述新加坡亚洲新闻电视台的消息称,中国福建富商、世纪金源集团董事局主席黄如论在菲律宾首都马尼拉郊区捐赠的一所大型戒毒中心也将于下个月正式营业。黄如论曾于80年代到菲律宾打拼,并捞得第一桶金,回到中国发展后,曾多次入选中国富豪榜和慈善家排行榜,他援建给菲律宾的这家戒毒中心将雇用900名员工,可以同时治疗多达1万名患者。

菲律宾卫生部长乌必尔对媒体表示:“这个项目将不仅可以使那些我们想去帮助的人获益,而且可以改变我们国家的形象。”杜特尔特上任后在菲律宾进行的“扫毒战役”因杀人过多而受到西方人权组织的诟病,而这些批评也成为导致他与欧美关系紧张的直接原因。

报道称,杜特尔特此次组团访华在菲律宾商界得到热烈的响应,政府贸易专员泰拉杜向媒体透露,原本计划随队的20多个商界名额很快就不够用了,最后随总统前往中国的商业领袖很有可能将达到250名。

《菲律宾世界日报》撰文称,作为恢复中菲关系、不再挑动南海问题的利益交换,菲方将希望从中国得到在铁路、电网等基础设施建设方面价值数百亿美元的投资。此外,菲律宾还欲加大本国农副产品的出口,并期待两国游客互免签证以推动菲律宾旅游业发展,同时希望中国特赦目前在华非法务工的约23万菲佣、开放菲佣市场以及进一步商讨反毒品方面的合作等。

报道称,杜特尔特的访华团可能还会涉及其他几个敏感行业。上个月,杜特尔特已经对外表示将考虑从中国或俄罗斯采购武器。有分析人士猜测,菲律宾国家石油公司不排除恢复与中国海洋石油总公司合作勘探菲律宾海域油田的可能性。

分析人士认为,菲律宾国内目前除了毒品问题之外,还有一些急需解决的问题。比如,薄弱的基础设施、严重的失业状况以及能源安全问题(菲律宾的天然气储量已经消耗殆尽)等,菲律宾正急于希望与中国合作以解决这些棘手的问题。

观察与思考

“萨德”未必拦得住,朝鲜如继续核试美国会动武吗?

近日,围绕朝核问题的各方角力仍在持续进行中。

9月30日,韩国政府正式宣布“萨德”反导系统驻地为星州高尔夫球场。10月10日,美韩开始了名为“2016不屈意志”的联合演习,向朝鲜施加军事压力。差不多同时,美国在联合国安理会推动一项针对朝鲜核项目更为严厉的制裁方案。10月11日,在中俄两军举行的反导问题联合吹风会上,中俄军方高层同声反对美国在韩部署“萨德”。而进入10月以来,朝鲜的丰溪里核试场以及西海卫星发射场均出现了活动迹象,引发了朝鲜可能会在近期再一次进行核试验的猜测。

如果朝鲜继续进行核试验,局势将会如何发展?

笔者此前曾提出:在外交上,美国尤其是奥巴马政府,肯定会拒绝承认朝鲜是拥有核武器国家。同时,笔者还提出一个问题,美国下一届政府会不会像对巴基斯坦那样,“默认”朝鲜的核地位?这也是大家最为关注的问题,也是目前分析者们众说纷纭的问题。这正是目前朝核问题的关键所在。

一年两次核试,朝鲜想释放什么信号

我们先看看朝鲜最近的步伐。朝鲜今年1月进行了第4次核试验,9月进行了第5次核试验。朝鲜第一次在一年内进行了两次核试验。过去朝鲜进行核试验的时间间隔大约为3年,这次时间缩短了,意味着朝鲜的核技术发展速度加快了。

同时,朝鲜还进行了一系列能够安装核武器的导弹实验,主张目前已可以研发小型化、轻量化、多种化的导弹,这还包括世界上少数国家拥有的潜艇发射导弹(SLBM)技术。分析者认为朝鲜可以发射打击力更大的各种核弹头,能打击驻日美军,也可以打击美军关岛基地。朝鲜这样做释放的对外信号是什么?

对此,我们或许可以做这样的推想:朝鲜的目的是想告诉国际社会,我们在核武器方面已不再是试验阶段,而是掌握了成熟的技术,甚至可以按照自己的需求制造不同形式的核武器,我们拥有的可以安装核武器的导弹可以打到美军日本基地,甚至打到美军关岛基地,也即将打到美国本土,我们的核武器力量是现实的存在,而不是初级研发的阶段。我们已经达到这种程度了,美国不妨接受我们为核武器国家。

我们理解美国国内政治因素和美国的“面子”因素,很难正式承认朝鲜为拥有核武器的国家。那么,美国是否能够像对巴基斯坦那样,“默认”朝鲜的核地位?除巴基斯坦以外,以色列不也是那样吗?朝鲜今年不断展示自己的核“肌肉”,其真实意图可能就是这些。

此外,朝鲜可能认为目前可能是被“默认”核地位的最佳时期。奥巴马马上下台了,是一个失去影响力的“跛脚鸭”总统,美国全面进入总统竞选期,自顾不暇,韩国也即将迎来总统竞选期。朝鲜认为美方等不会把外交力量集中到朝鲜问题上。尤其是朝鲜可能估计,虽然朝鲜不断试验核武器和战略导弹,但是美国在这个特殊时期不会采取武力手段来遏制自己。长此以往,朝鲜便会顺利得到来自美国“默认”的核地位。

美国对朝鲜的耐心还能持续多久

笔者认为朝鲜问题的最大危险就是这种错误的战略判断。这也表明有关国家向朝鲜发出的信号应该更清晰、更透彻,不要留有造成任何战略误会的漏洞。

第一,朝鲜的“机遇感”是对的:目前美国对朝鲜非常有耐心,甚至“忽略”了朝鲜问题。美国之所以这样做,不是因为没有能力打击朝鲜,而是担心在打击朝鲜之后,朝鲜会瞄准韩国进行反击,因为韩国是距离朝鲜最近的美国同盟。美国在不能确保万无一失地保护韩国(来自朝鲜的导弹炮击)的情况下,不能做出这种军事选择。

第二,朝鲜不能“玩火”,依靠这种逻辑推理不断对外展示自己的核力量会有危险。朝鲜和以色列之间最大的差别是:以色列对自己拥有核武器一直保持非常低调的态度,从不对外展示,甚至否定自己拥有核武器,但是事实上大家都知道以色列确实拥有核武器。朝鲜则相反,经常对外展示自己的核力量,也不隐瞒自己的核野心。这样的做的结果,朝鲜肯定会受到美国媒体的关注。朝鲜用这种“闹腾”的方式追求核武器的战略并非明智之举,这正是朝鲜战略者需要好好反思的地方。

虽然美国目前的确希望最好通过外交方式解决朝核问题,甚至因为不采取武力手段“忽略”朝核问题而受到一些批评,但是军事打击也确实是各国解决自身危险处境的最为有效必要手段之一,如果朝鲜通过不断的核试验在“太岁头上动土”,或许某一天会真的引得美国政府动了杀机。1994年美国政府准备以“外科式手术”方式打击朝鲜核设备是一个很好的例子。

萨德未必拦得住,那就只能先发制人?

如果朝鲜以为通过不断升级核武器力量就能得到美国默认的核地位,未免过于天真。从笔者了解到的美国的战略家和学者们的看法上,就能有个理性的判断。

在朝鲜核导弹威胁日益加剧的情况下,美国的军事科学家们担心的则是非常技术性的问题。一旦朝鲜发射导弹,如果导弹打到美国本土的可能性较大,美国很难确定可以100%进行拦截。

从太空下降的朝鲜导弹速度可以达到10马赫(10倍音速),假使高超声速武器以10马赫速度在100公里高度上飞行,因受地平线限制,地基雷达对其探测距离只有1300公里,预警时间不超过6分钟,会给拦截造成困难。

“萨德”拦截系统,它是针对弹道导弹这类沿着固定弹道飞行的目标而设计的,如果导弹在水平方向上的机动范围宽,飞行轨迹飘忽不定,拦截弹将可能失效。美国科学家们认为,在这种情况下,一旦朝鲜发射导弹,并且同时发射多枚导弹,美国的拦截技术也不能完全确保拦截。

因此,他们建议,从技术层面来看,美国最好的选择是,在朝鲜准备发射导弹的阶段就应该轰炸朝鲜导弹基地或移动式导弹车。值得注意的是,连美国内部的部分“对话派”人士都同意这种“先发制人的打击”建议,他们认为美国别无选择,因为这是基于导弹技术方面的考虑,是能够保护美国本土安全的最佳战略选择。