中国国家媒体说，中国国家主席习近平14日同美国当选总统特朗普通电话。这是他们在美国大选后的首次互动。

据路透社11月14日报道，中央电视台援引习近平的话说：“事实证明，合作是中美两国唯一的正确选择。”

“双方要加强协调，推动两国经济发展和全球经济增长，拓展各领域交流合作，让两国人民获得更多实惠，推动中美关系更好向前发展。”

报道称，特朗普对习近平表示，他愿意加强美中两国合作，并且相信美中关系“一定能取得更好发展”。

据台湾“中央社”11月14日报道，中国国家主席习近平14日与美国当选总统特朗普通电话时说，合作是中美两国唯一的正确选择，大陆愿同美方共同努力推进两国关系，两人还同意早日会面。

中国大陆中央电视台报道，习近平在电话中祝贺特朗普当选美国总统，并表示两国关系不断向前发展，给两国人民带来了实实在在的利益，也促进了世界和地区和平、稳定、繁荣。

习近平说，事实证明，合作是中美两国唯一的正确选择。当前，中美合作拥有重要机遇和巨大潜力，双方要加强协调，推动两国经济发展和全球经济增长，拓展各领域交流合作。

他表示，作为最大的发展中国家、最大的发达国家、世界前两大经济体，中美需要合作和可以合作的事情很多。“我高度重视中美关系，愿同美方共同努力推进两国关系，更好造福两国人民和其他各国人民。”

特朗普表示赞同习近平对美中关系的看法，并表示美中两国可以实现互利共赢，愿同习近平一道，加强美中两国合作，相信美中关系一定能取得更好发展。

报道指出，习近平与特朗普同意保持密切联系，建立良好工作关系，并“早日会面”，就中美关系发展和双方共同关心的问题及时交换看法。

这是特朗普胜选后两人首度通电话。

据美联社11月14日报道，美国当选总统特朗普的办公室当日凌晨公布消息称，特朗普与中国国家主席习近平通了电话，感谢习近平祝贺他当选美国总统。

特朗普办公室在纽约发表声明称：“当选总统特朗普表示，他相信两位领导人将拥有最牢固的关系，以推动两国向前发展。”

特朗普正在紧张进行就任总统前的过渡工作。

据路透社11月14日报道，美国当选总统特朗普的总统过渡办公室当日凌晨称，特朗普和中国国家主席习近平在通电话时建立了“一种清晰的互敬感”。

总统过渡办公室在一份声明中称：“在通话中，两位领导人彼此建立了一种清晰的互敬感；当选总统特朗普表示，他相信两位领导人将拥有最牢固的关系，以推动两国向前发展。”

日本首相安倍晋三11月15日在参院跨太平洋伙伴关系协定（TPP）特别委员会会议上指出，若TPP生效手续没有进展，在亚太地区打造经济圈的“重心将会转向东亚区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）”。日本共同社报道称，安倍警惕地指出“RCEP没有美国加入，国民生产总值（GDP）最多的国家将是中国”，表达了应重视TPP的想法。RCEP谈判由中国、日本、韩国和东盟等16国参加。

报道称，安倍对于RCEP能否像TPP那样限制国企和保护知识产权提出了质疑，强调“必须要让TPP成为一个示范”。他还主张“要向世界宣传TPP的目的和意义，也要向美国宣传。去改变如今的保护主义潮流”。

在奥巴马政府宣布不会在任期内寻求让国会通过TPP后，“TPP已死”成为不少分析人士的判断。但14日从日本传出的消息称，日本领导人认为“这不意味着TPP就完了”“必须由日本来主导TPP早日生效”。

“在美国政权出现交替的时期，必须由日本主导TPP早日生效。”14日上午，日本首相安倍晋三出席参议院TPP特别委员会会议，他的表态迅速引起日本媒体高度关注。

在日本舆论看来，TPP有日本、美国和澳大利亚等12个国家参加。由于美国候任总统特朗普表示将退出TPP，其生效变得困难。日本同时也在与中韩等推进RCEP谈判。

安倍称，在17日与特朗普举行会谈时“会就自由贸易的重要性谈谈自己的想法”。在之后举行的TPP参加国首脑会议上，“希望确认让TPP生效的意愿，发出就推动国内手续达成一致的讯息”。

在特别委员会会议上，日本执政党方面由自民党议员佐藤正久等人就TPP的益处和今后的贸易战略等进行了提问。

TPP已有大势已去的意味，一些相关国已然意兴阑珊，纷纷将目光瞄向别处。印尼《雅加达邮报》14日称，TPP12国领导人本周将为这份协定讨论一个出路，但APEC秘书处执行主任艾伦·波兰德感到，由于之前旷日持久的协商，已经出现“谈判疲劳”。

“马来西亚不需要TPP来提高其在全球经济舞台上的地位，因为它已经拥有能够全身而退的其他贸易协定”，马来西亚《马来邮报在线》14日报道称。马来西亚是TPP12国之一。

据越南网14日报道，越南工商部长陈俊英表示，TPP是越南参与的自贸协定之一，无论有没有TPP，越南都为一体化做好了准备。越南经济学家吴智龙称，越南应为最糟的情况制定最好的应对方案，不能完全依赖TPP。

“明白人都清楚，既有的TPP已经胎死腹中。”新加坡《联合早报》14日发表社论称，对于持续从自贸获益的亚太地区，美国不核准TPP仅代表其自己弃权，区域国家依然会谋求其他形式的合作来促进贸易。

不少媒体提到，RCEP正受到关注。美国《华尔街日报》14日称，澳大利亚外长毕晓普上周表示，TPP失败将在贸易协定方面出现真空，其空白或将被中国主导的经济伙伴关系填补，澳大利亚将在任何能够受益的地方寻求达成协议。毕晓普特别提到RCEP。

《澳大利亚人报》14日称，周末的APEC峰会上，亚太地区领导人或将被要求考虑新的贸易协定，包括中俄，但没有美国。澳贸易部长斯蒂文·乔博称，对参与其他地区贸易组织持开放态度。

“随着奥巴马埋葬美国主导的TPP，注意力转向中国支持的贸易协议。”专门关注金砖国家的《金砖邮报》13日称，中国提议的亚太自由贸易区(FTAAP)在秘鲁APEC峰会期间将被聚焦。报道特意强调，无论在FTAAP还是RCEP贸易谈判上，普京都支持中国。

据俄通社-塔斯社11月14日消息，美国众议院监督和政府改革委员会主席杰森·查菲茨称，美国国会将继续调查希拉里在2009年至2013年任国务卿期间用私人电子邮箱和家中私人服务器收发公务邮件的事件。

查菲茨说道：“国会将继续调查希拉里案件。虽然选举已经结束，我本可以逃避自己的职责，不再去打扰她。”

查菲茨称，“邮件门”涉及的不止希拉里，她周围的几十人也难脱干系。尽管希拉里败选，但他计划将调查进行到底并保证类似事件在美国"不会再发生"。他强调，现在仍有一些参与该案的人在联邦政府任职。

在美国大选竞选期间，民主党候选人希拉里被爆“邮件门”丑闻。此前7月，联邦调查局局长科米宣布，对于希拉里的调查结果不足以对希拉里提出诉讼。然而10月28日，联邦调查人员新发现了一批可能与希拉里"邮件门"事件调查有关的新邮件，将对其内容进行检查。最后，在11月6日，科米发布公告称，重启调查没有任何新发现，不建议对希拉里提起任何刑事指控。

然而，在联邦调查局调查期间，美国国会对该丑闻也在进行单独调查。11月12日，希拉里在其败选演讲中称美国联邦调查局恢复调查导致她竞选失败。

据韩联社11月15日报道，韩美军方9月底最终决定在庆尚北道星州郡草天面星州高尔夫球场部署“萨德”反导系统。韩国国防部方面15日表示，与拥有星州高尔夫球场产权的乐天方面进行的协商即将谈妥。

据报道，韩国国防部和乐天方面决定将星州高尔夫场和位于南杨州的国有土地进行交换。国防部相关人士表示，乐天方面正在对提案进行最终讨论，今明两天将通报结果。

星州高球场地皮面积178万平方米，其中高球场面积96万平方米，林地面积82万平方米。由于整块地皮的购地款超过1千亿韩元(约合人民币6.06亿元)，可能需经国会批准，韩国国防部决定以地换地。报道说，韩国国防部将和特朗普政府进行充分协商，按计划于2017年内完成部署“萨德”系统。

另一方面，驻韩美军司令文森特·布鲁克斯4日出席韩国陆军协会主办的研讨会时表示，将在今后的8-10个月内在韩部署“萨德”系统，最快于2017年上半年完成部署工作。

外媒称，日本和韩国政府14日在东京草签《军事情报保护协定》。这份搁置四年的军事协定一旦正式签署，日韩将能够直接共享包括朝鲜核、导等在内的军事情报，而不必经过美国。　

新加坡《联合早报》网站11月15日报道，日本媒体消息显示，在当天举行的《军事情报保护协定》事务级磋商中，双方达成了实质性共识。在各自完成国内批准程序后，双方有望在今年内正式签署该协定。

日本内阁秘书长菅义伟当天上午在例行记者会上说，为应对朝鲜核、导问题，日韩开展合作至关重要。日方愿进一步推动日韩安全保障合作，包括早日正式签署《军事情报保护协定》。

据韩联社报道，韩国国防部在当天发布的说明材料中表示，灵活利用日本情报能力，可维护韩国的安全利益。这份协定将对韩国获得朝鲜潜射弹道导弹情报提供实际帮助。

据韩国媒体报道，此次草签协定距韩国政府宣布与日方重启谈判仅十几天，有舆论批评韩国政府绕过民意进行“突袭”。韩国在野党共同民主党、国民之党、正义党对协定签署持否定态度，并向国会提交要求中断协定的决议案，同时警告说，一旦政府签署此协定，将推动弹劾或解职国防部长的程序。

目前，日美、韩美之间分别缔结有《军事情报保护协定》。2012年，韩国政府曾计划与日本签署《军事情报保护协定》，但迫于国内强烈反对，在签署当天紧急叫停。今年10月底，韩方宣布和日方重启《军事情报保护协定》谈判。

根据2014年末韩美日三国签署的情报共享协定，有关朝鲜核、导情报可通过美国进行共享。韩日《军事情报保护协定》签署后，双方不必经过美国便可迅速进行情报共享。

印度总理莫迪上周访日时，与日本达成“里程碑式”民用核协定。然而访问刚结束，两国官员就因核协定是否限制印度进行核试验产生争执。

印日核协定到底怎么说的？《印度教徒报》14日称，日印上周五签署民用核协定后，签署了一份“包含争议条款”的“观点和谅解笔记”。该条款规定，若印度进行核试验，日本能宣布进入“紧急状态”，暂停核协定中允许的对印相关物资供应，日本有权拒绝印度的赔偿要求。但印度和日本高官对此条款各执一词。

《印度时报》14日称，多名印度官员表示，政府没有在与日本签署民用核能协定时做出额外的承诺，相关条款不具法律效力。《印度教徒报》称，印度政府官员说，这个笔记只是一个“在某些问题上对各自看法的记录，”是给予“曾遭核爆、对相关问题敏感的日本的特殊照顾。”这名官员说，加上该条款是为帮助日本在国会通过这项民用核协定，因为印度没有加入核不扩散条约。报道还称，一名参与谈判的“关键人物”表示，这是给日本的特别条款，“两国认为应用一个单独文件记录协定中彼此关心的问题。”

不过，新德里电视台网站称，一名日本高官坚持说，日方认为，相关条款很明确地写明了若印度进行核试验日本该做什么，日本有权利终止核能合作。上述条款对执行两国达成的协定非常重要。因此，两国才同意在签署核协定同时建立单独的笔记做出明确说明。《印度教徒报》联系到的日本官员表示，相关条款是日印共同协商的，不是个人看法，它是双方对相关问题看法的准确反映。

《印度教徒报》称，印度历来拒绝核能合作与核试挂钩，认为这关系到国家主权问题。在此前与日本的6年谈判中，日本对印提出“核试条件”成为影响协定达成的一个因素。新德里电视台网站认为，核协定刚刚签署，两国就在相关条款问题上产生龃龉，令协定的前景有些不明朗。

中国渔业官员日前访问黄岩岛附近的菲律宾渔村的消息，接连两天受到菲律宾媒体关注。据报道，中国愿为菲渔民提供水产养殖等方面的协助，以在捕鱼之外有其他的生计选择。在中菲约定妥善处理南海争端之后，中国拿出具体的善意之举。然而，美国却没有放弃搅局的打算。14日，在菲律宾举行的一场有关中菲南海争端的研讨会上，有美国防部官员力陈美菲联合南海巡航的必要性，强调美国会和菲律宾站在一起。不过，当天一则“菲计划放宽对中国游客签证要求”的消息似乎说明，菲律宾想要的是与华更多交往。

菲律宾GMA新闻网13日报道称，中国农业部渔业渔政管理局副局长刘新中访问了靠近黄岩岛海域的三描礼士省的马辛洛克镇，了解他们能为当地渔民提供哪些帮助。14日，该局综合处一名工作人员在电话中向《环球时报》记者证实，副局长刘新中于11月9日前往菲律宾，预计将于15日返京。他说，此访涉及有关与菲律宾方面的合作事宜，但并未透露刘新中在菲的具体日程。

菲律宾媒体则对这次到访作出详尽报道。《菲律宾每日问询者报》14日报道称，中国渔业官员向当地渔民表示，菲律宾和中国的领导人正努力在黄岩岛争端问题上冰释前嫌，“我们两国过去有误会，但现在就像兄弟一样”。他提到菲总统杜特尔特访华，称中菲之间的局势现在将有改变，中国政府将帮助菲律宾渔民实现美好的生活。该报称，刘新中说，中方知道三描礼士省是一个渔业省，很想了解中国政府如何能帮助当地人提高收入。他提议，中国向菲渔民提供在中国接受水产养殖的培训。

菲律宾GMA新闻网13日评论说，中国2012年控制黄岩岛后，禁止菲律宾渔民靠近。这种情况一直到菲总统访问中国后才得到解决。中国政府表示，他们愿意在农业、水产养殖以及其他渔业生计领域，为菲国渔民提供技术知识。

不过，当地渔民对此似乎还有顾虑。菲律宾《商报》14日报道称，中国主动要帮菲渔民搞水产养殖，但菲渔民“不会上钩”。报道援引马辛洛克渔业联盟主席里奥·克里斯玛的话说，当地渔民正在犹豫是否接受上述提议。他认为，中国渔业官员的提议是安抚哭泣孩子的“棒棒糖”。菲律宾吕宋岛的渔业官员威尔弗雷多·克鲁兹则认为，中国渔业官员此访是为了解菲中领土争端对菲的影响范围。他对《菲律宾每日问询者报》说，“我们很高兴自己的渔民不再被驱逐，中国渔业官员是要评估菲渔民的现状”。

14日在菲律宾大学举行的有关中菲南海争端的研讨会上，有人借机挑事。据《菲律宾每日问询者报》报道，菲律宾大学海洋法研究中心主任巴汤巴卡称，菲不应该仅满足于能在黄岩岛附近捕鱼，应该恢复在争议海域的巡逻。美国国防部官员佩德罗佐应和说，菲律宾不愿意和美国一起在南海巡航，这没问题，但联合巡航从军事角度看是一大优势，因为菲律宾很难独自抗衡中国海军或者海警。

不过，从菲律宾官方传出的信息是，希望推进更多的对华交流。据菲律宾《马尼拉公报》14日报道，菲律宾政府计划放宽对中国游客赴菲的签证要求，甚至有可能对中国游客实行落地签。候任菲律宾驻中国大使罗马那上周在参加活动时透露，菲中两国正在就简化签证程序进行双边磋商，作为修复双边关系的又一举措。

而对于与美关系，在杜特尔特上周宣布取消从美购买2.6万支步枪之后，菲律宾警察总长德拉·罗萨14日在记者会上说，总统改变了主意，希望他推进这笔交易。法新社援引德拉·罗萨的话说，“采购的相关流程一直进行得很顺利，我们很庆幸总统允许交易继续”。他没有说明总统改变主意的原因，但称华盛顿选出新总统，杜特尔特和特朗普是朋友。不过，德拉·罗萨强调，如果美国政府阻止交易，总统可能再次叫停。“毕竟我们是付了钱的，又不是乞讨。”

希拉里·克林顿为什么会输给唐纳德·特朗普？关于这个问题，连赢两次总统大选的奥巴马应当最有发言权。据英国《每日邮报》网站报道，11月14日下午，奥巴马在希拉里败选后首次回答记者问，对这位原本有望成为美国首位女总统的党内同仁提出含蓄的批评，指其不应轻敌，不应当在对手四处游说、深入选民之时放松懈怠。

现身说法

当天，奥巴马暗示，在竞选民调中遥遥领先的希拉里有些轻视敌手，他说，今年夏天和秋天的大部分时间，特朗普都在全国各地奔走、上山下乡发表竞选演说，同一时间，希拉里却选择放松休息。

这位接连拿下两次总统大选的常胜将军表示，他曾在艾奥瓦州大获全胜，那里绝大多数居民都是白人，他能赢“不是人口统计结构所决定的”，而是因为他花了整整87天，“亲自走遍每一个乡镇、每一个市集”，让尽可能多的选民听到他的声音。

奥巴马说，他可能以微小的差距输掉了某些县市，因为他是顺道拜访那些地方，而他在其他县市出奇制胜，原因在于他在那里花费了大量时间。

勉励同仁

这是自希拉里大选落败后奥巴马首次公开答记者问。他坦承，自己的团队失败了，每个人都会感觉很受挫，“这很艰难，很具挑战性……但我认为这也未尝不是一件好事，能够让民主党自我反思一下。”

“如何深耕基层，如何让选民了解你们坚持的理念，这是一个国家政党面临的挑战。”奥巴马称，在民主党内部展开了关于基层工作和构建自下而上政党的对话，“未来将会产出更加强有力的结果，我乐观地相信，这将会发生”。

奥巴马勉励民主党同仁不要因大选落败而“完全气馁”，应当记住“世事变化迅速”，“但世事不会自然而然地发生改变，改变发生是因为有人在背后为之努力。”

出国“灭火”

奥巴马认为，希拉里落败还有一个原因，那就是她没能像特朗普一样激发支持者的热情。

奥巴马回忆起上周在白宫的“新旧总统”会面，他说他告诉这位新当选总统他被其激发选民激情的能力所折服。“我想从这个方面来说，他能够跟支持者建立起一种紧密的联系。这种力量非常强大。”

14日晚，奥巴马乘机出访，对希腊、德国和秘鲁进行为期7天的访问。分析人士指出，奥巴马此行既是为了在卸任前完成其政策日程，同时也意在安抚美国的盟友，让他们相信新当选总统特朗普不大可能撕毁具有约束力的国际协定。

据美国华尔街日报网站11月15日报道，唐纳德•特朗普成功当选美国总统后仅数天﹐就在一桩拖了十年之久的商标纠纷中胜诉。这起纠纷围绕在中国将其名字用于某些服务的权利。

这位从商界步入政界的人士申请注册特朗普(Trump)商标﹐以在中国的商业和房地产领域提供中介服务﹐在经历了数年之久的法律诉讼后﹐其申请于上周日初步获批。

报道称，特朗普胜诉的原因尚不清楚﹐而更多的纷争可能紧随其后。在中国采用“特朗普”这一名称的53个注册商标中(涉及的类别从衣服、美容院到宠物护理和高尔夫球场等等)﹐只有21个属特朗普本人所有。

不属于这位新任美国总统的特朗普商标包括水族产品、弹药、炸药、扑克牌、避孕套和网球拍﹐其中一些商标是最近注册的。

据报道，集佳律师事务所驻北京的律师周丹丹表示﹐就连在中国﹐特朗普都已成为一个家喻户晓的名称﹐这可能会改变未来任何潜在商标纠纷的结果。自2008年以来﹐集佳律师事务所就在这起商标诉讼和其它此类案件中代表特朗普一方进行法律诉讼。

目前，特朗普集团的一位发言人对此不予置评。如果在90天的公告期无人提出反对﹐该裁决将永久生效。尚不清楚特朗普本人或特朗普集团是否打算使用其已获得了权利的商标。

多名日本政府相关人士11月14日就《日俄和平条约》缔约谈判透露称，对于日本政府要求重启自8月以来一直未举行的该谈判，俄罗斯方面表示了为难。日本共同社11月15日称，有意见指出，这是因为俄方担心如果在首脑级层面可见进展前就商谈了日俄领土问题，那么也许会造成“被以经济合作为杠杆谋求归还领土的日本掌握了主导权”的印象。另一方面，俄方对日俄经济合作对话则态度积极，15日将在东京召开部长级的贸易经济政府间委员会会议。

在日本舆论看来，日本把和平条约缔约谈判等同于领土谈判，希望瞄准12月俄总统普京来访而加速磋商，但无法获得俄方合作，正在苦思如何应对。

本月19日和20日在秘鲁召开亚太经合组织(APEC)峰会期间，日俄计划举行首脑会谈。届时，能否让重启谈判事宜走上轨道将成为课题。比起有关领土的谈判来，显现出来的实际情况是俄方期待的经济合作举措先行了一步。

相关人士透露说，自日本首相安倍晋三在符拉迪沃斯托克告知普京愿意提供经济合作的9月上旬以来，日本多次要求在APEC前重启和平条约缔约谈判，但俄方以“日程安排”不便为由未予回应。

两国首脑5月在俄南部城市索契的会谈中确认将加速谈判。俄高官在会谈后曾表示，双方就大约每两个月举行1次谈判的节奏达成了一致。6月在东京、8月在莫斯科举行了谈判，负责日俄关系的日本政府代表原田亲仁和俄副外长莫尔古洛夫出席。

贸易经济政府间委员会会议将由担任会议联合主席的日本外相岸田文雄、俄第一副总理舒瓦洛夫参加。该委员会是磋商促进投资和贸易的框架，主要议题是日本的对俄经济合作，不涉及领土问题。共同社称，普京很重视该委员会。

共同社称，“日俄和平条约缔约谈判”是日本与俄罗斯为缔结和平条约而进行的政府间谈判。日本与苏联1956年签署《共同宣言》宣布结束第二次世界大战状态，但至今未缔结作为两国关系正常化基础的和平条约。日本首相安倍晋三与俄总统普京均曾谈及有必要早日缔约。日本出于把解决南千岛群岛(日称：北方四岛)领土问题作为缔结和平条约的前提条件的立场，认为缔约谈判“与领土谈判意思相同”(外务省语)。但俄方主张“与领土问题没有直接关系”(外交部长拉夫罗夫语)。

由中企投资建设的巴基斯坦瓜达尔港11月13日正式开通，为新疆打通出海口。新疆的一支运送物资车队日前已抵达瓜达尔港，物资将运往非洲等地。

巴基斯坦媒体11月14日报道称，瓜达尔港11月13日正式运作，巴基斯坦总理谢里夫、陆军参谋长拉希勒出席有关的仪式。来自新疆的货柜车队在严密保安下，将首批约300个货柜的出口货物运抵港口。巴基斯坦目前已将瓜达尔港2000亩土地租赁给中资的中海外港口控股有限公司长达40年，用于建设瓜达尔港首个经济特区。

报道称，瓜达尔港地处巴基斯坦西南部，距伊朗不到100公里，距中东石油咽喉阿曼湾只有380公里。中东石油通过瓜达尔港从陆路进入中国新疆，较经马六甲海峡运输更快捷。

法新社引述巴基斯坦分析员阿斯卡里指出，这项工程将为中国提供进入阿拉伯海的“新通道”。如果以瓜达尔港为出海口的中巴经济走廊能打通，中国将明显降低对马六甲海峡的依赖度，并深刻影响亚洲经贸战略格局。

报道称，不过在瓜达尔港正式营运前夜，当地时间12日，同位于俾路支省的胡兹达尔县穆斯林神庙发生爆炸，当时数以百计信众正参与传统日落舞蹈祭奠，事件造成52人死亡逾100人受伤。

巴基斯坦总理谢里夫谴责11月12日的袭击，他承诺以最佳的安保措施，确保外国投资者可安心使用这座中资港口进行贸易。根据非正式统计，近3年俾路支省曾发生过至少6宗武装冲突和自杀袭击，超过150人丧生。

上海国际问题研究院南亚研究中心主任赵干城表示，推进中巴经济走廊建设，最大挑战是巴基斯坦安全问题。据巴基斯坦媒体报道，巴方已准备为瓜达尔港口组建特别安全部队，将有1万至2.5万名安全人员专门保护瓜达尔港。

2008年11月，刚刚当选为第45任美国总统的巴拉克·奥巴马来到芝加哥，向饱受金融危机之苦的美国人发表了一篇振奋人心的演说。“长期以来，很多人缺乏信心，对自己所能取得的成就疑心重重。如今，我们走在历史的长河里，挺起胸膛，勾勒出美好明天的光辉画卷。”他信心满满地向民众承诺，自己将带领美国走出金融危机的阴霾，让这个满目疮痍的国家获得变革与希望。

然而，八年后的2016年，这位美国历史上第一位黑人总统所承诺的“变革”，在许多方面却成为了一场泡影。奥巴马的八年施政，不仅政绩平庸，而且让许多固有的社会弊病大大加重了。在这八年里，美国经历了二战后最缓慢的一次经济复苏，民众收入连续七年没有实质增长。与此同时，美国的财政赤字与债务水平继续居高不下，许多公共福利项目接近破产边缘。就连奥巴马政府当年津津乐道的医疗改革，也引发了严重的市场紊乱，令许多州的医疗保险市场濒临崩溃。在今年年初的数次民调中，仅有50%的受访人认为自己的处境比八年前更好，而仅有31%的选民认为美国如今的大方向是正确的。

可以说，奥巴马八年的政绩表现，与他当年胜选时的“变革”承诺存在着巨大的落差。奥巴马当初的许多政策纲领，为何会以惨败告终？在美国总统即将换届之际，本文旨在对这位饱受争议的总统的是非功过，做一个简要回顾与反思。

遥遥无期的经济复苏

奥巴马是在全球金融危机的阴影下临危受命的。2009年甫一上任，新政府便出台了高达7870亿美元的巨额刺激计划。这些拨款一部分用于稳定近乎崩溃的金融系统，另一部分则投入制造业、交通运输业、社会福利体系和基础设施建设中。联邦政府意图通过巨额的公共花销，以刺激花销、提升就业率，进而重振美国跌入低谷的经济。

然而事与愿违，近8000亿的经济刺激方案，换来的却是美国自二战后最缓慢的一次经济复苏。 奥巴马执政的八年间，美国年均GDP增长率仅为2.1%，比半个世纪以来的平均增长率整整低了百分之十一，表现远远落后于二战后任何一个经济周期。经济的连年低迷，也造成了民众收入水平的连年停滞。从2008到2014年的七年间，美国家庭年收入中位数有六年在逐年下降。虽然在2015年家庭收入水平开始缓步回升，却依然比危机开始时的2007年整整低了百分之四点八。显而易见，奥巴马施政的八年里美国经济走势十分不尽人意。

奥巴马政府常常把提升就业作为任内一项津津乐道的政绩。从表面上看，美国八年间失业率确实从10%的最高点下降到了5%，并累计创造了930余万新就业岗位。然而仔细分析却不难发现，这些增加了的就业机会许多都是临时性、低保障的非全日制工作。从2008年到2016年，以兼职工作为生的美国人数量从1100万增加到2100万。这也一定程度解释了为什么美国就业率在名义上增长的同时，民众的实际收入水平却多年没有提高。

奥巴马八年来美国经济表现如此疲软，许多人把原因归咎于金融危机对经济打击过于严重，短期内难以扭转。然而，这样的客观借口，并不足以掩盖奥巴马任内许多十分错误的政策措施。这些举措不仅大大阻碍了美国经济复苏的进程，还衍生了许多出人意料的严重后果。下文将从金融政策、产业政策、财政政策和社会福利政策四方面，细数奥巴马政府八年施政的严重失误之处。

同时，民众的实际收入水平却多年没有提高。

戴着镣铐的金融政策

奥巴马政府治下经济疲软的一大原因，是对金融市场不恰当的监管与控制。奥巴马的金融监管政策，非但没有起到稳定金融市场秩序的目的，反而严重打击了占美国绝大多数的中小银行。政府对金融行业低效而繁琐的监管措施，大大降低了市场资金的流动性，进而严重拖累了美国实体经济的复苏。

与许多民众一样，奥巴马政府武断地认为，导致2008年金融危机的原因是大银行在信贷市场上的欺骗与投机行为。这种理论认为，华尔街先用极低的利率，引诱许多信用记录不良的贷款者申请住房抵押贷款，然后在明知这些贷款者可能无法还贷的情况下，串通评级机构，把这些劣质贷款包装成各种证券产品出售给投资人。随着房市泡沫破裂，越来越多的贷款者由于无法清偿贷款，导致其房屋被没收拍卖。市场上的房屋大量过剩，引发了房价大幅下跌，而基于住房抵押贷款的证券也随之严重贬值，导致投资这些证券的银行与基金公司大幅亏损，进而蔓延成了一场影响巨大的金融危机。

在这种理论的指导下，奥巴马政府利用民主党控制国会的政治优势，通过了著名的《多德-弗兰克法案》。这项法案可谓一百年来美国政府对金融业最严苛的管制，把金融市场几乎每个角落都纳入了联邦政府的直接干预之下。法案所监管的对象无所不包——从银行信用卡的发放，到住房抵押贷款的具体条款、金融衍生品的交易、甚至银行高管的工资待遇，该法案都做了细致入微的严格限制。在该法案的授权下，联邦政府的权力急剧膨胀——财政部的监管人员有权入驻金融机构进行无限期查账、并对银行的内部运营进行强制性的“业务指导”；而美联储更是对商业银行出台了近乎苛刻的干预措施，无论是银行的业务范围、交易种类、投资总额及类别，都必须接受美联储人员的审核与监管。奥巴马政府认为，只有这样才能遏制华尔街的欺诈行径，避免金融危机的再次发生。

然而，《多德-弗兰克法案》对金融行业严苛的管制，非但没有稳定金融秩序，反而严重扰乱了银行业的正常运营。为了应付联邦政府严苛的监管要求，银行业者不得不雇佣额外的人手来处理繁琐的文件申报。将大量人力与财力投入应对政府监管，让中小银行的财政状况严重恶化。自法案通过后，中小银行用于处理政府监管的开支平均升高了六个百分点。一份美联储报告更指出，对低于500亿资产的小银行而言，若雇佣两名专职人员处理政府监管要求，不仅会导致银行平均利润率下降0.45个百分点，还会让财政亏损的银行总数上升39%。由此可见，奥巴马政府对银行业低效而繁杂的监管措施，对中小银行业者的负担是十分沉重的。

中小银行因监管政策所导致的严重亏损，让急需资金的小型企业无法及时获得融资，进而严重影响了美国实体经济的复苏。美国近2300万的中小企业的资金周转，都高度依赖银行贷款得以维持。而业务简单、手续便捷的中小银行，则是这些企业资金的首要来源。从《多德-弗兰克法案》通过时的2010年到2015年，中小银行的商业贷款总额大幅下降了11%，市场份额则缩水了22%。无法从银行借到急需的资金，令中小企业在经济衰退中的复苏举步维艰。根据联邦政府的统计数据，法案实施的前三年间，全美中小企业的年收入增长率仅为2%，而工作岗位则以每月700个的数量急剧缩水。这些数据都可以佐证，奥巴马政府对金融的不当监管，增加了中小企业融资的难度，进而减缓了美国实体经济复苏的进程。

金融机构承担着为企业提供资金的关键角色。尽管政府对银行业有必要进行合理的监管，但对金融交易如此严苛的控制与干涉，只能损害资金的市场流动性，进而对陷入低谷的美国经济施加二次伤害。况且，金融危机的成因是多方面的，把全部责任归咎于金融体系中的任何一方都是不公平的。奥巴马政府打着“惩治华尔街巨鳄”的旗号，对银行业不计后果的盲目监管，最终却导致了美国经济更加积重难返。

饮鸩止渴的产业政策

2015年1月，奥巴马在底特律的一次演说中，面带微笑地宣扬自己汽车产业政策的成功。在过去八年间，联邦政府先后投入近800亿美元贷款及援助，以扶持危机中一蹶不振的汽车工业。这些资金被用于偿还通用、克莱斯勒等汽车巨头的高额债务，收购汽车工业的股票，帮助汽车厂商完成破产重组、恢复生产。奥巴马在演讲中自豪地强调：“迄今为止，汽车制造商已经还清了纳税人提供的每一分钱贷款，联邦政府在汽车工业上的投资，取得了超值的回报。”

然而，这是一个完全的谎言。奥巴马政府对美国汽车产业的巨额救助，非但没有取得预期的回报，连当初的贷款和投资也根本无法收回。根据美国财政部2015年的统计数据，奥巴马的汽车救助计划总共投入了797亿美元，却仅仅收回了704亿美元，整个项目净亏损93亿美元，财政损失高达12%。而同年4月另一份国会报告则估计，联邦政府的汽车救助计划导致的资金亏损高达140亿美元。换句话说，美国纳税人花在救助汽车工业的钱，有近五分之一完全打了水漂。

奥巴马的汽车产业救助计划，不仅遭受了巨额财政亏损，而且还埋下了许多严重的隐患。为了刺激汽车行业恢复生产，政府出台了大量优惠措施鼓励民众购买新车，以拉动对汽车产业的需求。然而，在民众收入没有实质增长的背景下，政府人为拉动需求只能导致信贷市场出现大量泡沫。由于大量民众在政策驱使下纷纷贷款买车，2015年未偿还的汽车贷款总额已突破1万亿美元。更令人忧心的是，在发放的所有购车贷款中，有近四分之一（23.5%）属于信用记录不良的次级贷款。2008年的房屋次贷危机尚未远去，汽车信贷市场的泡沫又因为政府的产业刺激计划而愈演愈烈。人们不禁担心：一旦购车贷款出现大量违约，进而引发车价暴跌，会不会让勉强走出衰退的汽车业再次跌入谷底？一切都还是个未知数。

深秋的底特律风景格外萧条。这座曾经鼎盛一时的汽车工业重镇，由于经济连年萎缩、劳动力大量外流，其人口规模已下降到了1850年的水平。2013年，底特律市因债务无法清偿而宣告破产。三年多过去了，尽管接受了奥巴马政府各种名目的财政救济和产业优惠政策，这座城市的经济和就业状况依然没有起色。奥巴马当年信誓旦旦的“振兴美国工业”的宏伟目标究竟实现了几分，也许从底特律的处境可以窥知一二吧。

积重难返的公共财政

许多美国人都对奥巴马任内的几次公共财政危机记忆犹新。由于政府大幅增加公共开支，加上经济衰退导致税收显著减少，美国的负债总额在2011年和2013年两次逼近14.3万亿和16.4万亿的法定债务上限，政府违约风险一触即发。2013年10月，由于两党无法就提高债务上限、削减政府预算达成共识，联邦政府被迫关门大吉，停摆了整整16天。2015年，美国政府债务总额已高达18万亿美元，而2019年的债务预期更将升至21万亿美元。美国严重的公共财政问题，如定时炸弹一般威胁着美国的财政稳定。

平心而论，美国当下的公共财政危机是诸多客观因素导致的结果，把问题完全归咎于奥巴马政府头上是并不公平的。一方面，随着二战后“婴儿潮”的一代人逐渐步入老年，享受各种社会保障项目的高龄人口显著增加，导致政府公共福利开支骤然上升；另一方面，面临着如此严重的经济衰退，任何一届政府都会提高政府开销，以积极的财政政策刺激经济增长、改善就业状况。每次经济危机之后，美国的债务水平和财政赤字都会大幅上涨，这已成为了历史的常态。

然而，近年来政府公共开支中出现的严重资源浪费、效率低下问题，却与奥巴马政府的运营不善密切相关。随着奥巴马上任后大幅扩大花销，政府公共项目中的呆账、坏账数目也显著增加。许多政府开支去向不明、大量社会福利款项被冒领，造成了国家公帑的严重浪费。2015年的一份报告显示，从2008到2014年间共有超过100亿美元的社会保险金因管理疏漏而被他人冒领，而政府有能力追回的款项区区不到一半。这份报告更披露，有超过650万社会保险账户的受益人年龄居然超过了113岁。面对如此猖獗的社保欺诈行为，八年来联邦政府却一直无所作为，未能进行有效的审核工作。而更严重的资源浪费，则体现在公共医疗项目上。在美国审计署2015年的一次调查中，审计官员惊讶地发现，单过去一年内就有超过600亿美元的医疗保障金被人冒领或去向不明，占了全年医疗保障总支出的十分之一。由于奥巴马政府未能对大幅上涨的公共支出进行有效的管理与审核，导致大量纳税人的钱被滥用或浪费。

而奥巴马政府任内规模最大的公共项目——俗称为“奥巴马医保”(Obamacare)的医疗改革计划，更是造成了医疗保险市场的严重紊乱。为了减少美国没有医疗保险的人口，民主党国会于2010年通过了奥巴马政府起草的《平价医疗法案》。一方面，该法案强制高于一定收入标准的民众必须拥有保险，否则将课以高额的罚款；另一方面，法案设立了政府运营的个人保险市场，对保险公司出售的医保产品进行严格监管，并对购买保险的低收入者提供财政补助，以确保所有民众都能拥有低廉的医疗保障。

在《平价医疗法案》实施的五年间，虽然民众保险覆盖率一定程度上得以提高，美国医保市场的运营却遭到了严重的打击。一方面，由于该法案把许多健康欠佳的低收入人群纳入了保险市场，令保险公司的赔付风险大大增加。为了维持运营，保险公司被迫把增加的风险平摊到所有顾客头上，因而导致普通民众的保险价格大幅上涨。卫生部的最新数据显示，2017年美国医疗保险价格比2016年平均上涨22%，而在某些州的保险费用甚至比一年前翻了将近一倍。医疗保险价格的暴涨，无疑令许多民众的经济负担大大加重。另一方面，由于政府对于保险公司的监管要求过于繁杂，导致中小保险公司难以应对高昂的运营成本而成批倒闭，进而造成了保险行业的高度垄断。截至2015年，各州80%以上的保险份额都被三家保险业巨头所控制，医疗保险已成为了全美垄断程度最高的行业之一。奥巴马医疗改革所造成的严重后果，让许多民主党人都不得不承认这一政策是彻底失败的。

结语

2009年，当奥巴马作为美国历史上第一位黑人总统宣誓就职，并承诺为美国人民带来变革时，许多饱受经济衰退之苦的民众曾经对其寄予厚望。然而八年后，当这位总统即将卸任之际，不仅当初承诺的“变革”迟迟没有发生，美国的经济与社会状况反而更加问题重重。奥巴马任内大大加强政府的监管职能，企图用简单而武断的行政干预手段，解决复杂的结构性弊病，结果却往往是令问题更积重难返。奥巴马政府为了刺激经济发展，盲目地扩大政府开支和公共保障体系，却由于低效的运营和不良的政策、导致公共财政状况在八年内进一步恶化。

不知下一任总统是否有足够的政治智慧，反省奥巴马时代的政策失误，为美国带来真正的变革呢？且让我们拭目以待。