*影响中国政策*
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第2728期 2017-02-22(与您相约每周一、周三、周五)

主编点评

【本期主编】:曹倩

美国航母战斗机群“巡航”南海 特朗普上台后首次》:外媒称,在围绕南中国海争议水域的紧张局势再度加剧之际,美国海军2月18日说,一个美国航母战斗群已开始在南中国海巡逻。据英国广播公司网站2月19日报道,美国海军表示,核动力航母“卡尔•文森”号战斗群18日在南中国海开展“例行巡逻”。此次巡逻是美国总统特朗普上台以来的第一次。在美国总统特朗普上任后,中美两国在贸易和领土问题上的摩擦加剧了人们对于南中国海可能成为引爆点的担忧。

欧盟调查中方出资的匈塞铁路 专家:凸显了欧盟矛盾心态》:“欧盟委员会正在调查中国‘一带一路’计划的标志性项目”,英国《金融时报》20日报道称,欧委会正在调查中国提供贷款的匈塞铁路的财务可行性,及该项目是否违反了“大型交通项目必须进行公开招标”的欧盟法律。报道称,此举可能使欧委会与中国出现矛盾。中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪健20日告诉记者,欧盟现在处在比较困难的时期,它要通过这种调查刷存在感。基础设施建设是欧盟现在的投资重点,但对于中国的参与,欧盟的心态比较矛盾。

时事聚焦

美国航母战斗机群“巡航”南海 特朗普上台后首次

外媒称,在围绕南中国海争议水域的紧张局势再度加剧之际,美国海军2月18日说,一个美国航母战斗群已开始在南中国海巡逻。

据路透社2月18日报道,针对有关美国计划再次在南中国海巡逻的报道,中国外交部此前警告美国不要采取任何挑战中国主权的行为。

美国海军说,包括尼米兹级航母“卡尔·文森”号在内的航母战斗群18日开始在南中国海执行例行行动。这一消息是在“卡尔·文森”号的脸书网站主页上公布的。

“卡尔·文森”号航母战斗群指挥官詹姆斯·基尔比少将说,在太平洋进行的数周训练提高了该战斗群的战斗和战备能力。

美国海军新闻处援引他的话说:“我们期待展示这些能力,同时巩固与我们在印度洋-亚洲-太平洋地区的盟友、伙伴及朋友之间现有的牢固关系。”

在美国总统特朗普上任后,中美两国在贸易和领土问题上的摩擦加剧了人们对于南中国海可能成为引爆点的担忧。

美国一直批评中国在南中国海建设人造岛屿和军事设施,并对它们可能被用于限制自由航行表达了担忧。

据英国广播公司网站2月19日报道,美国海军表示,核动力航母“卡尔·文森”号战斗群18日在南中国海开展“例行巡逻”。此次巡逻是美国总统特朗普上台以来的第一次。

美国海军网站及“卡尔·文森”号脸书网站主页也刊登了该战斗群巡航南中国海的消息。该战斗群此前在关岛附近演练,并在菲律宾海执行任务。

据日本广播协会网站2月19日报道,“卡尔·文森”号航母上个月从其母港美国加利福尼亚州圣迭戈出发,被派往太平洋地区,停靠关岛之后,一边进行训练,一边经菲律宾海进入南海。

战舰编队指挥官表示:“此次行动以与太平洋地区的同盟国及伙伴所构筑的牢固关系为基础,可以体现通过训练而提高的快速反应能力。”

中国正在南海建造人工岛,加强海洋活动,美国国防部长马蒂斯宣称此举威胁国际社会的秩序。日媒认为,此次美国海军之所以公布航母动态,可能是因为考虑到中国,同时也强调美国海军在亚太地区的干预。

据俄罗斯卫星网2月19日报道,在南中国海争端的紧张局势背景下,美国航母战斗群开始在南中国海巡航。

美国新任国务卿蒂勒森在任职前表示,美国应该向中国发出不允许其在南中国海争议岛屿行动的“清晰信号”。他还诬称中国在南中国海“非法建设人工岛屿”。北京方面回应称,这是在本国领土主权框架下的合法行为。

热点追踪

中国暂停进口朝鲜煤炭 外媒猜测原因

中国商务部18日在其网站上宣布,为执行联合国安理会第2321号决议,本年度暂停进口朝鲜原产煤炭。这可能是对朝鲜本月12日违反安理会决议进行导弹试射的最新回应。

据英国广播公司网站2月18日报道,早前有报道称,就在朝鲜导弹试射之后的第二天,中国温州口岸退回了一批价值100万美元的朝鲜无烟煤,原因是“汞含量超标”。

英国广播公司驻北京记者白洛宾说,中国此次暂停煤炭进口是一个“重要发展”。白洛宾认为,朝鲜最高领导人金正恩的长兄金正男在马来西亚吉隆坡机场遇刺,可能也是导致中国加大对朝施压力度的原因之一。

报道称,煤炭是朝鲜最主要的单一出口产品,而且几乎全部卖往中国。煤炭出口的收入是朝鲜经济的重要支柱。

据法新社2月18日报道,中国将停止进口朝鲜煤炭,这意味着它在平壤试射导弹后强化了对朝立场,也让后者失去了一个关键的收入来源——此项年均收入超过10亿美元。

中国商务部18日指出,本年度暂停进口朝鲜原产煤炭。从19日开始执行,直到今年12月31日,其中包括海关已接受申报但尚未办理放行手续的煤炭。

在平壤试射导弹后不久公布的这一强硬立场在亚洲和华盛顿引发了强烈反应。试射导弹次日,朝鲜领导人金正恩同父异母的哥哥金正男在马来西亚遇刺。韩国东国大学教授高宇焕解释说:“在朝鲜最近一次试射导弹和金正男被杀之后,中国可能希望发出一个警告。”

美国方面也在加大施压,国务卿蒂勒森与中国外长王毅17日首次会晤,呼吁北京“动用一切可行手段”来遏制朝鲜破坏稳定的行为。

报道称,王毅17日表示,中国主张重启朝鲜问题六方会谈,认为应当打破核试与制裁的负面循环。

据《日本经济新闻》2月19日报道,中国决定到今年年底之前暂停从朝鲜进口煤炭,目的是希望引出美国特朗普政权在朝鲜问题上的积极态度。因为中国认为,若想阻止朝鲜的核和导弹开发,美国与朝鲜的直接接触不可或缺。虽然中国想聚集各国,推动重启六方会谈,但目前似乎还看不到希望。

报道称,实际上中国停止进口朝鲜煤炭,会给中国经济造成一定影响。即便这样,中国也要坚守联合国制裁决议,尽早暂停进口——这其实是给美国特朗普总统释放的一个信号。

据日本共同社2月19日报道,日本政府发言人19日说,中国宣布今年暂停进口朝鲜煤炭,日本对此表示欢迎。中国此举是为了加强对平壤的制裁,以惩罚它推进核与导弹开发计划。

内阁官房副长官萩生田光一19日在电视台一档节目中说:“朝鲜的威胁增大,其导弹开发就是威胁之一。中国的决定是可喜的。”萩生田光一强调:“我们必须加大施压力度,促使朝鲜认识到,愚蠢的做法只会让这个国家在国际社会中进一步受到孤立。”

中韩外长慕尼黑坦率谈“萨德”:王毅强调安全受损

外媒称,德国慕尼黑时间18日,中国外长王毅出席慕尼黑安全会议期间会见韩国外长尹炳世。据中国官媒报道,王毅表示,今年是中韩建交25年,应珍惜中韩关系迄今取得的宝贵成果,努力排除目前存在的干扰,务使两国战略合作伙伴关系得以健康发展。

据新加坡《联合早报》2月19日报道,王毅重申了中方反对在韩国部署“萨德”系统的立场,强调一国的安全不应建立在损害别国安全的基础之上。中方理解韩方维护自身安全的需要,同时韩方也应尊重中方的正当立场。

双方还就朝鲜半岛局势交换了意见,王毅表示,当前半岛局势日趋复杂严峻,但不能放弃争取和平的努力。各方在严格执行安理会决议的同时,也应积极探索恢复谈判的突破口,斩断半岛核问题的负面循环。

据韩联社慕尼黑2月18日报道,韩国外交部长官尹炳世18日在德国慕尼黑会见中国外长王毅,双方就“萨德”入韩等事宜深入交换了意见。

尹炳世在会谈结束后接受媒体采访时说,韩方在会谈中表示,中方近期采取的反制“萨德”举措涉及经济、人员交流及文化艺术领域,呼吁中方就类似反制“萨德”入韩举措采取措施。

尹炳世指出,韩方在会上强调,取消反制“萨德”举措符合中方追求的“反保护主义”基调。会上,双方就朝鲜试射导弹交换了意见,并就彻底履行安理会相关决议等达成共识。双方还就中国政府宣布2017年度暂停进口朝鲜原产煤炭一事进行了探讨。

尹炳世表示,这是两人的第14次会面,虽然双方存在一定分歧,但仍应努力凝聚智慧和力量。双方还商定今后将继续通过举行高级别会谈加强沟通。

报道称,当天的会谈反映了两国围绕“萨德”入韩的矛盾,气氛冷淡。会谈于当地时间12点正式开始。依照惯例,外长会谈允许媒体入场并公开外长开场发言,但此次会谈并未向媒体开放。

特朗普任命麦克马斯特为新任总统国家安全事务助理

美国总统特朗普20日宣布,任命陆军中将H·R·麦克马斯特接替日前引咎辞职的迈克尔·弗林,出任美国总统国家安全事务助理。

特朗普当天在位于佛罗里达州棕榈滩的私人庄园内向媒体宣布了上述消息,麦克马斯特和代理美国总统国家安全事务助理基思·凯洛格与特朗普一同出席发布会。

特朗普称赞麦克马斯特有着非凡的才智和经历。他表示,他在过去两天的时间里对麦克马斯特进行了多方面的考察。他说,麦克马斯特在军中备受尊重,很高兴他能加入白宫团队。

麦克马斯特当天表示,对于特朗普的任命深感荣幸。他说,保护美国人民的安全和美国的国土安全将是他的首要目标。他将不遗余力地协助总统特朗普应对复杂多变的威胁。

麦克马斯特现年54岁,毕业于西点军校。他在美国陆军服役超过30年,曾多次赴海外轮驻。麦克马斯特目前为陆军中将军衔。他在接受特朗普任命前是陆军能力整合中心主任。

据美国有线电视新闻网报道,麦克马斯特并不是特朗普的第一人选。在弗林辞职后,特朗普一度希望退役美军将领罗伯特·霍华德能够接替弗林,但遭到拒绝。

麦克马斯特上任后,凯洛格将继续担任美国国家安全委员会办公厅主任,成为麦克马斯特的主要助手之一。

原美国总统国家安全事务助理弗林本月13日辞职,原因是他在去年12月与俄罗斯驻美大使通电话时谈及美对俄制裁一事,并且在汇报时没有讲出实情。特朗普因此对他失去信任,遂要求其辞职。

周边动态

泰媒:泰国购中国潜艇巩固中泰联盟 日本急了

泰媒称,泰国不久将正式宣布:经过一年的谈判及调研,泰国将购买三艘元级S26T中国制潜艇,每艘价值135亿泰铢。采购这些武器装备既具象征意义也有战略意义。

据泰国《民族报》网站2月20日报道,泰国海军这一拖延已久的决定可能意味着美泰联盟在泰国重要安全问题总体规划中不再享有与以往同样的地位了。

报道称,新的中泰战略联盟正日益加固,这是正在形成的事实联盟。它已成为一个新的晴雨表:表明泰国安全机构倾向于依靠中国提供更广泛的安全监视和保护,特别是解决安达曼海和泰国湾的兵力失衡问题。

泰国希望加强保护它在印度洋及太平洋两岸广泛的海洋资源,确保海上交通线的安全。此外,随着海洋安全成为重点关注问题,中泰联盟还将充当威慑力量。如果有必要,它可以对敌对分子实施所谓的“拒绝准入”。

实际上,对于太平洋司令部司令哈里·哈里斯上将来说,上周在春武里第36届“金色眼镜蛇”军事演习开幕式上发表讲话有点多余。他宣称美国并未轻视与泰国的联盟,因为“长远来看我们在共同维系”。但是,实际上恰恰相反:由于疏忽,美泰长期关系已空洞无物,未能给理应给予该地区最老的朋友带来利益。

报道称,值此时刻,除了中国没有哪个国家能够提供如此实惠而广泛的海洋安全保护,与此同时又愿意尽可能多地满足泰国因经济能力所限提出的售前要求。有能力提供类似于中国的帮助的美国从未对泰国表现出足够的关注。

与此前其他美国高级官员一样,哈里斯重申并赞扬了泰美联盟的重要性,并祝愿民主泰国回归它在地区和全球舞台上的卓越地位。哈里斯强调:“我们需要泰国在亚洲的领导作用。”但是,此处有个变数,泰国没有民主政府。嘲讽的是,泰国现任军人领导者试图向世界、尤其是美国决策者证明他们不是独裁者,他们比联合国60%以上的成员都更为民主。

挥之不去的问题是:今日之泰国是否值得美国委以战略重视。如果值得,这就意味着华盛顿未能与泰国现任领导人有效沟通。华盛顿普遍认为军人现政府计划尽可能长久地牢牢控制权力不放,这种观点大大破坏了泰美关系发展。军人政府上台32个月后,泰国取得了进步。

随着泰国与中国加强防务合作,日本也不甘落后。东京急于通过更多战略框架协议进一步巩固与泰国之间以经济拉动的良好关系。协议之一就是计划签署确保日本向泰国转让防务装备的谅解备忘录。目前,这是双方急于尽早达成的优先项目。必须指出的是,在与日本官员谈判和接触时,泰国官员毫不羞涩,更不胆怯。

日本明仁天皇和美智子皇后将于3月份的第一周访问泰国,向去年10月逝世的泰国国王普密蓬·阿杜德表达敬意。他们将是新国王继位后访问泰国的首位君主。绝不能低估两国王室之间的传统关系。它是双边关系健康全面发展的稳固基础。

现在,显而易见,中国和日本将成为泰国未来数十年安全领域的两大重要战略伙伴。这将直接影响目前辩论中的正在形成的地区安全构架。曼谷的最大挑战就是确保总体安全关系的目标是巩固双边关系——中泰关系及日泰关系,而不是互相对立。

就泰国而言,目前美国的“缺失”真正是塞翁失马,焉知非福。它使泰国得以实施与多个大国之间的多方位战略关系,打破了美国一国支配的安全困境。

朝鲜马来西亚因金正男案起争执 马召回驻朝大使

外媒称,朝鲜和马来西亚20日因对金正恩兄长金正男之死的调查而发生争吵,同时媒体公布了金正男在吉隆坡机场遭到致命袭击一刻的视频。

据法新社2月20日报道,马来西亚对金正男在机场遭暗杀一案的调查主要关注5名朝鲜人,但平壤表示对马来西亚的调查毫无信心,而且称吉隆坡与“敌对势力”勾结。

报道称,两国在外交上的交锋当天变得更加激烈,马来西亚召回驻朝鲜大使,并召见了朝鲜驻马来西亚大使姜哲以表达不快,但是不服输的姜哲进行了回击。他在马来西亚首都对记者说:“自事件发生以来已有7天,但对其死因还没有给出明确的证据,现在我们无法信任马来西亚警方的调查。”

平壤还批评马来西亚在未经朝鲜同意的情况下进行尸检,吉隆坡则表示该抗议毫无根据。

马来西亚外交部称:“本部强调,因为金正男在马来西亚的国土上神秘死亡,马来西亚政府有责任对死因进行调查。马来西亚政府严肃看待任何没有根据的损坏其名誉的企图,马来西亚政府认为(朝鲜的)批评……毫无根据。”

马来西亚总理纳吉布支持进行调查,他表示调查“非常专业”。他在谋杀案被报道之后第一次发表评论时说:“我绝对有信心,他们(马来西亚警方)做任何事都很客观。”

日本电视台20日播出的闭路电视视频第一次让外界看到了金正男在吉隆坡国际机场遭到袭击的一刻。这一充满戏剧性的视频显示,两名女性接近了一名体型偏胖的男性——经辨认是金正男,其中一名女性从后面抓住他,看起来用布蒙住了他的脸。接下来,这名男性与机场工作人员交谈,明显是在解释发生了什么,并用手指自己的脑袋,然后工作人员带他去了机场医务室。

据路透社2月20日报道,马来西亚总理纳吉布当日说,马来西亚没有理由抹黑朝鲜,并且将以客观的态度调查朝鲜领导人金正恩同父异母兄长的死亡。

纳吉布在吉隆坡对记者说:“我们没有理由抹黑朝鲜,我们将保持客观。”他还表示,他期望朝鲜能够认识到,马来西亚必须以法治的原则处理此案。

当天早些时候,马来西亚称已召回驻平壤大使并且传召了朝鲜大使,后者对马方调查的公正性提出了质疑,并称遇刺的人不是金正男。

马警方目前仍在缉捕4名朝鲜籍嫌疑人,据悉他们最迟在案发当天逃离了马来西亚。印尼移民机构的一名官员透露,其中3人在案发当晚从雅加达搭乘一架阿联酋航空班机飞往迪拜。马来西亚《星报》报道称,4人都已返回平壤。

平壤寻求阻止马方进行解剖尸检,坚持要求归还遗体,朝鲜驻马大使姜哲批评马来西亚方面拖延移交遗体。他表示朝大使馆依据死者身上护照,仅能指认遇害者为朝鲜人金哲,他还建议两国进行联合调查。

马来西亚外交部表示,金正男的遗体将移交给其亲属。马卫生部长称,尸检报告最早将于22日公布。

韩媒:乐天集团为“萨德”部署提供用地的立场将不变

“中国舆论的施压让乐天集团左右为难,但给‘萨德’提供部署用地的立场维持不变”,韩联社20日引述“乐天集团相关人士”的话称,朝鲜试射导弹让韩国的国家安全形势日趋严峻,因此乐天给“萨德”系统提供部署用地的决定不会发生变化。该人士还表示:乐天集团将在“短期内会召开理事会,最早将于本月内做出最终决定。”

报道称,新华社、《环球时报》等中国官方媒体20日火力全开,抨击韩国“引萨入韩”的决定将给地区安全与稳定带来威胁,并向乐天集团“放话”称,如果乐天最终决定给“萨德”部署提供用地,其在华事业将受到严重影响。韩联社20日称,考虑到乐天集团在华开展的事业规模及中国消费者购买力占乐天集团整体销售额的比重,中国媒体的上述施压并不是毫无根据的“口头警告”。加上中国下月将有“3·15”消费者维权方面的重磅节目和活动,届时中国消费者有可能开展抵制乐天产品的活动,这引起乐天方面的高度紧张。

韩联社称,乐天有关人士表示,仅从流通行业来看,乐天在华运营150个乐天玛特,销售额超过3万亿韩元,如果中国政府真的对乐天采取措施,乐天确实有可能遭受巨大的经济损失。但乐天作为韩国企业,坚持认为在涉及国家安全的问题上应向政府提供配合。

另据韩国SBS电视台20日报道,当天有关“中国政府将对乐天集团展开全面报复”的消息见诸韩国各类新闻端。受此影响,乐天集团旗下子公司股票20日全线下跌。

军备抗衡为和平?日加快建袖珍型护卫舰应对“东海防卫”

日本防卫省防卫装备厅2月15日公开第101号文件“有意参加‘新舰艇策划提案’征集要领”,公开招标建造具备护卫舰和扫雷舰机能新型护卫舰的日本企业,要求有意参加企业在今年3月8日以前提交申请书。

以防卫装备厅采购业务部采购总代表春木秀之名义发出的该文件说:“这一合同是依据2014年后的《防卫计划大纲》,建造具有护卫舰和扫雷舰机能的舰艇,设想在2018年度缔结新舰艇建造合同,征求满足防卫省展示的要求事项(在高度舰艇设计、建造、搭载装备等方面有企业管理能力、从设计到维修整备一元化管理、建造经费)提出最适合的舰艇策划提案。”

防卫装备厅并没公开建造新舰艇的数量、价格和具体性能要求,但路透社引述多名防卫省消息来源称,新舰艇将从2018年度(2018年4月至2019年3月)开始,以每年建造两艘的速度,4年建造8艘,把原来计划的建造速度加倍,来应对舰艇数量上已占优势的中国在东海的海洋行动。报道还说:“价格看来每艘约400至500亿日元(约合24亿至30亿元人民币)。”

目前参与建造日本海上自卫队护卫舰的日本企业包括三菱重工、JMU、三井造船三家企业。路透社报道说,防卫省为了降低成本,预计会谋求新舰艇设计标准化,与中标企业签署最多6艘的建造合同,但也要避免其它落标的舰艇制造企业弱化,准备与次级策划提案的企业签署建造不少于两艘新舰艇的合同。

西南防卫一环

美媒称,日本首相安倍晋三2012年12月第二次执政后,显著加强日本防卫,尤其是针对中国的日本西南方向防卫。2013年12月日本制定的《中期防卫计划大纲》已明确记载建造海上自卫队功能紧凑的袖珍型护卫舰,预定2021年以前让两艘护卫舰服役。

日本加强西南防卫,主要是加强东海的岛屿及周边海域防卫,包括陆上自卫队增加驻扎西南主要岛屿、建立沿岸警备队和提升海上防卫、夺岛能力等环节。日本把九州以南至台湾东北之间约1200个大小岛屿称作西南列岛,包括钓鱼岛。由于岛屿众多,海底结构受限和顾虑岛民生活,现在7000吨级及以上的护卫舰运用不便,部署巡航西南海域的基本是3000吨以下、从第一线退役的旧式护卫舰。美媒还称,近年中国军舰数量已超过日本、美国也希望日本增加防卫能力来减轻美军负担,日本防卫系统认为增加军舰、尤其是建造高速、功能齐备、能应对夺岛的水陆两栖作战用的袖珍型护卫舰的声音高涨。

2013年制定的防卫大纲包含了这一设想,形容“提升应对多种任务的能力和舰体紧凑的两方面功能”,2014年后透露的具体设想是仿效美国海军开发的沿岸战斗舰的新型护卫舰约3000吨、搭载400人、速度比传统的护卫舰高4倍、舰体回避雷达探测,并可完全置换导弹艇、部分置换扫雷艇任务等紧凑、多功能的袖珍型,一旦西南发生危机,这种高速、袖珍型护卫舰就能迅速抵达现场应对。而且由于舰艇小,造价也可望抑制在7000吨护卫舰的一半左右。防卫省打算用这种新型护卫舰取代现役的“初雪”型、“朝雾”型、阿武隈型护卫舰。

日本加强防卫舆论成主流

去年6月9日,日本防卫省宣称首次发现一艘中国江凯1级导弹护卫舰(3963吨)出现在钓鱼岛周边海域,虽没进入“日本领海”,海上自卫队护卫舰“濑雾号”(3550吨)出动应对;6天后,日本防卫省再宣布中国一艘“东调”级情报收集舰进入鹿儿岛县口永良部岛附近“日本领海”,当时正值日美印三国军舰在附近海域举行“马拉巴尔”军演,海上自卫队护卫舰“日向号”(13950吨)在现场应对。

防卫省强调中国军舰进入口永良部“日本领海”的行动“是继2004年以来中国军舰二战后第二次进入‘日本领海’”,令日本更加关注中国军舰在东海的行动,也加深了日本对中国海监船等公船2008年后常进入钓鱼岛周边日本主张的“领海”范围活动的“常态化”、“深刻化”忧虑,从而为防卫省增加预算,加大、加快建造新型护卫舰应对中国的要求铺垫了民意基础,2017年度日本防卫预算创下历史上最高额的5.16万亿日元(约合3126亿元人民币)。

报道还称,近年加强防卫的舆论在日本是主流,连过去强烈反对的日本共产党等在野党也趋于低调或沉默。日本的军事专家们大都指出,日本的防卫费增长依然少得很。

“抗衡是为和平”

美媒称,中日网络愤青们对两国军舰在东海对峙的看法很一致,中国愤青们认为 “再有一次中日海战,中国定能战胜日本”,日本愤青们也渲染“中日交战几天日本就会败”的危机感,鼓动日本必须加强防卫。

在日本被称为“研究中国海军第一人”的防卫监理研究所长山内敏秀认为,不该简单地比较中日军舰强弱和中日海军优劣,“我只想说,如果非要说优劣,只能说中国海军的政治系统比日本海上自卫队差。”他说:“严格来讲,中国2000年后才有真正的海军,但发展之快出人意表,近年加快更新‘江凯级’导弹护卫舰和‘旅沪级’导弹驱逐舰,其中‘江凯2级’054A型在我看来最值得赞赏,类似日本神盾舰‘爱宕’型。而导弹驱逐舰也从‘旅洋2级’向‘旅沪3级’转型,这大概会是今后伴随航母构成的中国海军打击群。”

前防卫研究所主任研究员、早稻田大学亚太研究科教授植木千可子指出,军备抗衡并不是为了打仗,而是为了和平。“让对方认识到没有绝对优势,看清战争是什么样子、什么结果,才足以引起三思和慎重。”

国际观察

俄媒关注美航母巡航南海:强行将中国拽进“懦夫博弈”

俄罗斯今日经济通讯社网站2月19日刊登题为《特朗普想在南海打“克里米亚牌”》的文章,作者为玛丽亚·别尔金娜。文章称,美国总统唐纳德·特朗普力图将中国强行拽进“懦夫博弈”并采用“克里米亚方案”,以便为华盛顿与北京的后续对话争取最有利的谈判条件。

文章称,这就是专家对美国海军航母编队在地区局势剑拔弩张的情况下开始在南海巡逻所做的评论。

美国在南海巡逻

俄罗斯军事科学院教授、美国问题专家及政治学家谢尔盖·苏达科夫说:“美方现在在南海进行的军事动作主要是虚张声势。这样做专门是为了挑动中国民众和(主要是)中国政府的神经。在贸易和军事方面美国受的损害可能比中国大。不过应当了解的是,中美这两个大国的相互依赖非常强。在这种情况下美国采取的是特朗普用来对付不同大国的同一个标准方案。特朗普的看法是,世界上存在三个力量中心:美国、中国和俄罗斯。美国无论如何都不得不与中俄构建关系,因为与其中任何一国处于冲突之中都对华盛顿不利。不过美国明白,中俄也是伙伴,可能加强联盟,而这对美国来说将是大麻烦。因此竭力展示力量和自身在亚太地区的意义对美国来说重要”。

文章称,早前获悉,美国航母编队2月18日在驱逐舰的护航下开始在南海进行“常规行动”。前不久美国国务卿雷克斯·蒂勒森在上任前表示,美国应对中国发出不能容忍其在南海争议岛屿行为的“明确信号”。

按照克里米亚方案

苏达科夫说:“一方面,中美领导人进行了相当良好的通话,通话中特朗普称与中国的伙伴关系对美而言具有优先性。但结果我们看到,美国派遣自己的海军在南海的争议领土巡逻。美国试图观察中国作何反应。美国需要看中国的反应来制定明确的优先事项。美国想在南海争议领土问题上打出在克里米亚问题上同样的牌。客观来讲克里米亚是我们的,这个问题不做讨论。但美国仍然在思考,能用什么并如何来‘交换’克里米亚。如今围绕南海争议领土美中也出现类似形势。中国认为争议岛屿是自己的,而美国不同意,想讨价还价并靠争议领土来放低相互合作的条件。美国采取的方案旨在争取最有利的谈判形势并制定谈判路线图,以便美国能够迫使对方接受自己的条件。”

特朗普力图将中国强行拽进“懦夫博弈”

文章称,中国与一系列亚太地区国家——日本、越南和菲律宾——在海洋边界和南海与东海的责任区上存在分歧。中国认为,菲律宾和越南有意利用美国的支持加剧地区紧张局势。

苏达科夫认为,特朗普现在用的是被称之为“懦夫博弈”的商业路数。这位专家总结称,“这是典型的懦夫博弈,目的是吓唬对手,包括借助联盟组织,以便为自己争取最有利的条件。现在我们没有在走向真正的战争和军事行动,这些不会发生。特朗普所做的一切是为了让其团队扮演黑脸,而他扮演红脸。特朗普认为,这能够使其得到对付中国的王牌,而且特朗普知道怎么使用这些王牌”。

专家猜想中国海军蓝图:四只舰队部署太平洋与美斗法

香港《明报》网站2月18日刊登香港战略学会主席、军事评论员梁国梁《军改见华章——海军蓝图猜想》一文。文章称,中国已进入航母时代,并且将拥有数量可观的航母舰队,航母的全球性质说明中国海军定会向远洋化发展。

文章称,鉴于中国短期内(6年)将拥有4艘航母,其中2艘采用弹射起飞,中期(12年)内增加至6艘,其中2艘是采用弹射起飞的大型核动力航母,因此中国海军短期内的目标是建立4个航母战斗群,分别配置第一舰队和第三舰队,中期内再增加2个航母战斗群,配置第二舰队。

文章认为,从现有神盾舰的数量和在建的航母数量来看,中国已有条件分拆三大舰队为三大远洋舰队和三大海防舰队,中国海防舰队的实力将与日本海军不相上下,而远远强于周边国家的海军实力。

中美四雄斗法 美方或局部劣势

中国未来的第一舰队和第二舰队都面向太平洋,可以说是“中国的太平洋舰队”。美国太平洋舰队也有两支舰队,分别是第三舰队和第七舰队。如此一来,中美便有四支舰队同在太平洋,形成四雄角逐之势。

文章称,尽管美国的航母非常强大,但因美国第七舰队只有一艘航母,它可能面对中国的第一和第二舰队的四艘航母而形成劣势。美国海军高层曾要求东太的第三舰队越界管辖西太的事务,但两支舰队都不同意。据分析,这是美国国力下降导致各舰队自扫门前雪的山头主义作怪。

文章称,美国第三舰队虽然拥有四艘航母,但其管辖的海域相当于六个美国之大,由美国西部直至阿拉斯加,担负繁重的导弹防御工作,还要对付俄罗斯位于堪察加半岛的庞大战略核潜艇舰队。所以,美军高层要求第三舰队协防日本和台湾地区,本土防御可能出现令对手有机可乘的漏洞。

台海战事解放军部署战法

文章称,中国发展航母舰队很大一个原因是台湾因素,倘若拥有数量可观实力强大的航母舰队,将来被迫“武统”便无须将台湾打个“稀巴烂”。

文章称,假设“统一战争”爆发时大陆有四支航母舰队,解放军海军很可能用一支航母舰队监控日本与琉球之间的联系(必要时切断),另一支航母舰队则穿插在琉球和台湾之间,阻隔琉球美日基地的驰援。第三和第四两支航母舰队,很可能部署在西南太平洋和巴士海峡附近,严密监视关岛、夏威夷、菲律宾的美国军事基地,从而控制台湾周边1000公里的海域,切断台湾与外界的海空联系。

文章称,在南海方向,中国位于永暑礁、美济礁、诸碧礁的三大机场将配合海军舰队和潜艇部队,监控马六甲、苏禄海和巽他海峡等海上通道。此期间若出现美日军事介入台海战事,解放军的登陆作战必会马上进行,火箭军势必配合台岛战事首先摧毁琉球的美日基地,并将南海海域划为战时管制区,中国的潜艇、核潜艇部队将空群出动,火箭军的东风21D密切配合,达到一举围歼日本海军的目的,一旦需要甚至摧毁日本本土的军事基地和设施。如果中国届时不是四支而是拥有六支航母舰队,则赢面更十拿九稳。

中国印度洋舰队牵制美全球战略

文章称,中东靠近欧洲,中东一失,地中海不稳;欧洲离心,美国全球战略便无从谈起,甚至崩盘。美国在印度洋部署有第五舰队,其战略目标在中东而非印度洋,但第五舰队不是一支常备舰队,其配备的航母和战舰都要临时从太平洋舰队调派,太平洋舰队无力同时兼顾台湾和中东,孰轻孰重不言自明。

文章称,由南海舰队改建的第三舰队是未来中国大陆的印度洋舰队,其战略使命是维护“一带一路”的安全,另一作用是对美国进行战略牵制。中东不是中国的核心利益所在,中美在中东也没有根本的利害冲突,故此中美关系若不好,中国在中东横插一手,美国可“吃不了兜着走”。

社交账号密码交出来!美拟扩大审查入境客 中国公民被纳入

据美媒2月21日报道,特朗普政府正在拟定计划,将进一步扩大检查入境美国的旅行者的社交媒体账号,中国公民纳入其中。

美国去年开始在自愿的基础上检查跟美国有免签证协议的欧洲国家和其他发达国家前来美国的旅行者的社交媒体账号。

国土安全部海关和边防署2月15日公布将上述做法推广至中国公民的拟议计划,征求公众意见和评论。按照这一计划,今后拥有美国有效期10年签证的中国公民将在网上被询问他们的社交媒体的昵称和账号密码,并基于自愿提供相关信息供美国方面检查。

国土安全部海关和边防署发布的公告说,不想回答这一询问的人前来美国旅行的请求将照常得到处理,美国不会就此做出负面的解释或推理。

美媒称,美国国土安全部调查赴美者的社交媒体账号的做法已经引起争议。互联网隐私权利组织担心交出这种隐私信息会导致个人信息被盗窃,有国家背景的黑客先前多次打入美国政府的电脑系统盗窃涉上千万人的个人信息。还有人担心,美国要求别的国家的旅行者交出这种个人信息,这种做法会使其他国家也对前往其国家的美国公民提出同样的要求,从而使美国公民的个人信息也暴露于失窃危险之中。也有人质疑国土安全部进行这种调查究竟有多大用处。

美国新闻机构《政治》报道称,国土全部部长约翰•凯利上星期在国会的一次听证会上说,作为甄别潜在恐怖分子努力的一部分,特朗普政府正在考虑要求一些国家的来访者交出他们的社交媒体账号密码。

他说:“假如他们进入美国,我们就要问,你都访问哪些网站,把你的密码交给我们。这样我们就可以知道他们在互联网上做什么。”

在美国拟加强对中国签证申请者的入境审查时,日本已经对中国留学生入境审查采取了措施。2月以来,日本法务省出入境管理局的一纸文书发往当地的日语教育机构,按照日方的说法这些机构2015年开除或退学人数达到10人以上。文件规定针对中国、越南等五国留学生申请进行严格的入境前审查。

《西日本新闻》2月20日称,法务省此举意在管控留学生非法务工及滞留问题。而日语学校校方认为,学生因参加高考或生病等存在“正当的退学”理由,不能够“一刀切”。新方针从申请7月入学的准留学生身上开刀,3月中旬他们即将提交审查文件,突然出台的新规定在五个对象国家引起了混乱。

因划定对象时缺乏公正客观依据,该举遭到当地语言学校批评。据法务省统计,2015年非法滞留日本的韩国人最多,但韩国并不在强化入境审查名单之列。

欧盟调查中方出资的匈塞铁路 专家:凸显了欧盟矛盾心态

“欧盟委员会正在调查中国‘一带一路’计划的标志性项目”,英国《金融时报》20日报道称,欧委会正在调查中国提供贷款的匈塞铁路的财务可行性,及该项目是否违反了“大型交通项目必须进行公开招标”的欧盟法律。报道称,此举可能使欧委会与中国出现矛盾。中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪健20日告诉《环球时报》记者,欧盟现在处在比较困难的时期,它要通过这种调查刷存在感。基础设施建设是欧盟现在的投资重点,但对于中国的参与,欧盟的心态比较矛盾。

匈塞铁路自匈牙利首都布达佩斯至塞尔维亚首都贝尔格莱德,全长350公里,其中匈牙利境内166公里,塞尔维亚境内184公里。建成通车后,两地之间的运行时间将从目前的8小时缩短至3小时以内。《金融时报》引述欧盟官员的话称,调查将评估这个28.9亿美元的项目的财务可行性,以及是否违反了欧盟大型交通项目必须进行公开招标的法律。“欧委会正在评估该项目是否遵守了欧盟法律。目前正在与有关国家的政府对话,”该委员会一名发言人表示。

报道称,欧委会的调查涵盖匈牙利和塞尔维亚政府分别签订的协议。但主要焦点是匈牙利,该国是欧盟成员国,严格适用欧盟采购法律。而作为谋求加入欧盟的国家,塞尔维亚适用较宽松的规则。《金融时报》称,不遵守欧盟招标法律,可能被处以罚款并遭到起诉。“在最严重的情况下,如果匈牙利人被证明不经招标就授予了一项特定规模的公共工程合同,那么他们当然违反了欧盟法律,”一位拒绝公开身份的欧盟高级官员说。

2013年11月,中国、匈牙利与塞尔维亚三国总理共同宣布,将合作建设匈塞铁路,并立即建立工作组,尽快推进该项目。匈、塞总理均称赞该项目不仅将造福两国,也将使本地区其他国家从中受益。

据《匈牙利新闻报》报道,欧盟在2016年5月26日启动对匈塞铁路调查程序的第一个步骤,即预备阶段。在这一阶段中,各方通过会谈澄清有关问题。如果无法澄清,布鲁塞尔将启动正式的违规调查程序。针对欧委会对该项目的质疑,匈牙利政府2016年8月回信作出解释。信中表示,政府间协议与欧盟共同商业政策无关,因此匈牙利的观点是,这与欧盟运行条约不存在冲突。

一位常驻布鲁塞尔的欧盟观察人士20日告诉《环球时报》记者,欧委会一直在暗中观察匈塞铁路项目,它是欧盟的常设执行机构,如果出手阻止,将对匈塞铁路的进展造成很大影响。中国、匈牙利、塞尔维亚三方对该项目发展都很积极,主要阻力就在欧盟。不仅如此,对于中国“一带一路”项目进入欧洲,东欧各国普遍持欢迎态度,西欧国家则从政治上较为警惕。

据《匈牙利民族报》1月30日报道,曾在2008年至2014年任匈牙利驻中国大使、现在匈牙利大学任教的库绍伊·山多尔说,在匈塞铁路建设项目方式上,虽然欧盟与匈牙利和中国的观点存在分歧,并对此进行调查,但这并不意味着这一项目就搁浅了。库绍伊说,这一大型项目的准备工作需要很长时间,而且匈牙利与塞尔维亚一个是欧盟国家,一个不是,这本身就是项目的困难之处,现在需要理清相关的法律和资金问题,而欧盟的办事效率又向来令人难以恭维。他认为,匈塞铁路项目投资能否取得回报,取决于未来的经济环境。匈牙利和中国都支持这一项目,说明两国对欧盟的未来和稳定充满信心。

《金融时报》称,欧盟对匈牙利招标程序的调查并非没有先例。2014年,匈牙利总理欧尔班与俄罗斯总统普京签署协议,由俄罗斯向匈牙利提供80%的贷款扩建匈牙利核电站。这一投资额120亿欧元的项目没有进行公开招标,招致欧盟的调查。欧委会对匈牙利政府发起了侵权诉讼,理由是怀疑该项目违反了内部市场规定。不过,该委员会去年12月终止了调查,接受了匈牙利提出的“只有俄运营商能提供所需的具体技术”的理由。

崔洪健20日告诉《环球时报》记者,欧盟在对待中国投资的问题上心态矛盾,一方面它在资金、建设上需要中国合作,另一方面又害怕中国通过基础设施建设介入影响。匈塞铁路将对多国的发展带来巨大好处,希望欧盟能够公正、客观,站在造福匈牙利和欧洲地区人民的角度,对项目作出评判。

观察与思考

从金正男之死看朝鲜与东南亚的商业联系

朝鲜领导人同父异母的兄长疑似在吉隆坡遭暗杀,引发了朝马两国之间激烈的外交冲突,而平壤和东南亚之间日益增进的商业联系也随之受到了人们的密切关注。

从“平壤”连锁饭店——当客人吃着冷面和朝鲜泡菜时,朝鲜女服务员唱着卡拉OK赞美金氏家族——在整个东南亚地区的扩张,到柬埔寨吴哥窟寺庙群附近由朝鲜建造的吴哥全景博物馆,这个被孤立的政权已经把触角伸向了整个东南亚地区,目的是赚取硬通货和结交朋友。

平壤方面还转向东南亚寻找躲避国际制裁的方法;新加坡的船运公司被指协助向朝鲜运输武器。

去年,新加坡一家法庭判处其中一家公司奇诺船运转移金融财产或资源——可能被用于推进朝鲜的武器项目——罪名成立,判处罚金18万新加坡元(合12.7万美元)。

在如何对金正男被杀事件进行调查的问题上,朝鲜与马来西亚之间的关系变得更加紧张,周一马来西亚召回了驻平壤的最高外交官,并召见朝鲜驻马大使进行谴责。

平壤试图阻止尸检,要求马方把金正男的遗体移交朝鲜。马来西亚政府坚持进行调查,称遗体必须交给死者的近亲。

然而,在这以前,朝鲜与马来西亚的关系日益亲密。

马来西亚如今是世界上唯一一个与朝鲜实行互免签证的国家。新加坡(也曾对朝鲜实行免签证制度)去年出台了签证新规,以回应朝鲜核试验后联合国实施的新制裁。

随着朝鲜转向发展旅游业以求增加收入并洗白形象,平壤方面选择在吉隆坡成立了一个负责向东南亚和印度进行旅游推广的办公室。

马来西亚也利用朝鲜的专业人才,目前有80名朝鲜人在沙捞越从事建筑业和采矿业工作。沙捞越是马来西亚的一个州,位于资源丰富的婆罗洲岛上。

根据一项易货贸易安排,马来西亚用棕榈油(在亚洲广泛用于烹饪)交换朝鲜的化肥。两国之间的贸易关系日益紧密,尽管总贸易额仍然较少,2015年仅为2270万马来西亚林吉特(合500万美元)。

分析人士称,商业机会和奉行不结盟外交政策的传统推动了马来西亚与朝鲜的往来。

韩国峨山政策研究院东南亚问题专家李载贤表示:“在20世纪60年代和70年代,朝鲜与东南亚的社会主义政权和不结盟国家关系密切。马来西亚在关注着如果朝鲜对外开放会带来的经济利益。”

除了马来西亚和印度尼西亚——后者试图成为朝鲜和韩国之间的桥梁——其他东南亚国家并未如此强有力地推动对朝关系。

柬埔寨已故国王西哈努克使用朝鲜警卫员,反映了他与朝鲜第一代领导人、现任领导人金正恩的祖父金日成之间的良好关系。分析人士表示,这也表明在政治动荡时期西哈努克并不信任国内的保卫力量。

“他们看着就像是从影片《落水狗》中走出来的——黑西装、白衬衫和黑领带,”警卫员中一位曾常驻金边的人回忆称。

在柬埔寨,朝鲜的万寿台创作社美术馆建造了一座专门陈列吴哥窟主题作品的博物馆,其中有一幅123米宽的描述吴哥历史的油画,是由几十名朝鲜艺术家联合创作的。该美术馆在世界各地设立了不少纪念碑和博物馆。

媒体在很长时间里一直报道称,在缅甸处于在国际上被半孤立的时期,平壤向该国军政府提供武器,直到后者于2011年正式下台。

美国官员后来暗示,这种所谓的联系如今只限于缅甸官员个人,而不是军方最高指挥机构或文官领导的政府。

发生在2015年的一件事提醒人们,这种联系至今仍是存在的。当时,缅甸当局从市场摊位上收缴了影片《采访》——索尼影视出品的一部主题为刺杀金正恩的喜剧片——的盗版光盘,此前朝鲜官员反对此片在市面上销售。