*影响中国政策*
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第2729期 2017-02-24(与您相约每周一、周三、周五)

主编点评

【本期主编】:曹倩

美称中国将在南海20余建筑部署导弹 中方批美威胁他国主权》:外媒称,两名美国官员对路透社记者说,中国很快就要完成南中国海人工岛上20多座建筑物的建造工作,这些建筑物似乎要用来部署远程地对空导弹。据路透社2月21日报道,由于美国曾公开宣称要在南中国海对中国采取强硬路线,美国将如何应对这一事态的发展令人关注。

向谁喊话?美军称两大舰队随时应战 含朝鲜半岛和南海》:美国海军指挥官们日前宣称,部署在太平洋的两个舰队做好了应对任何冲突的准备,包括在朝鲜半岛和南海可能发生的军事冲突。此前,美军太平洋司令部司令哈里斯上将说,国防部正在将美军最先进的武器装备优先部署到太平洋地区,应对那里的挑战。

时事聚焦

美称中国将在南海20余建筑部署导弹 中方批美威胁他国主权

外媒称,两名美国官员对路透社记者说,中国很快就要完成南中国海人工岛上20多座建筑物的建造工作,这些建筑物似乎要用来部署远程地对空导弹。

据路透社2月21日报道,由于美国曾公开宣称要在南中国海对中国采取强硬路线,美国将如何应对这一事态的发展令人关注。

不愿透露姓名的美国官员最近几天说,在渚碧礁、美济礁和永暑礁上建设可开合房顶的混凝土建筑可被视为军事化程度升级,中国已经在这些属于南沙群岛的岛礁上修建了可起降军机的跑道。

美国一名情报官员说:“这些建筑很像是用来部署地对空导弹的。”

另外一名官员说,这些建筑物有20米长,10米高。

报道称,五角大楼发言人说,美国仍致力于“南中国海的非军事化”,并敦促各声索国采取符合国际法的行动。

美国智库战略与国际问题研究中心南中国海问题专家克雷格·波林在2016年12月的一份报告中说,在南中国海建设的所有7座岛屿上,中国显然都部署了武器。

美方官员说,新的建筑物很可能是用来部署地对空导弹的,这将扩大中国在这些岛屿上空的防空力量。

波林说:“这势必会加剧紧张局势。中国人很善于逐渐强化他们的能力。”

美国情报官员说,鉴于这些建筑物的可见性和脆弱性,它们不会对驻该地区的美军构成重大军事威胁。

该官员说,这似乎更像是场政治考验,看看特朗普政府将做何回应。“合乎逻辑的反应也将是政治性的,不应该会造成这一重要战略地区的军事紧张升级。”

美国前助理国防部长、中国问题专家傅立民说,他不愿看到这些设施用于军事目的——这会加剧中国与其他国家的对立,他宁愿相信这是向美国发出的政治信号。傅立民说:“在华盛顿,人们大多会认为一切都是针对我们的。但是,我们不是南中国海的主权声索国。依我看,我们不会对中国拥有这些岛屿发起挑战。真正会提出挑战的应该是越南、菲律宾或马来西亚这些声索国。”

据美国之音电台网站2月22日报道,美国军方一位高级官员说,“卡尔·文森”号航母战斗群到南中国海巡逻表明美军致力于确保国际海域和空域的畅通,这类行动会继续下去。

美军太平洋司令部司令哈里斯21日在圣迭戈表示,中国要么选择继续不理会曾让他们自己获益的国际秩序,要么选择做一个维护国际海域和空域自由畅通的利益攸关方。他说,美军会尽力寻求合作机会,但也会在必要时为军事冲突做好准备。

据美国《海军时报》网站2月21日报道,美国“卡尔·文森”号航母18日抵达南中国海,开始执行巡逻任务。在特朗普政府正制定针对该地区的政策之际,美国航母的巡逻将受到中国的密切关注。

美国海军太平洋舰队18日在其网站上宣布了“卡尔·文森”号的这一动向,称此次巡逻为“例行行动”。这是“卡尔·文森”号第17次前往南中国海。

报道称,美国舰船会在中国提出主权诉求的南沙群岛中的一些岛屿附近航行,可能还会经过西沙群岛。

美国海军任何新的“航行自由”行动都要得到白宫及国家安全委员会的批准。

另据新加坡《海峡时报》网站2月22日报道,北京21日表示,反对他国打着“航行和飞越自由”的旗号,威胁中国主权。

中国外交部发言人耿爽在例行记者会上说:“中方一贯尊重各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由,但反对有关国家打着‘航行和飞越自由’的旗号,威胁和损害沿海国的主权和安全。”

这是中方对美国最近的这次巡逻作出的首次表态。

17日中国南海舰队结束了在南海海域的演习。21日中国官方媒体还公布了在印度洋演习的一系列照片。

热点追踪

外媒:中方警告韩企勿给“萨德”换地 或将加大施压力度

外媒称,中国警告韩国乐天集团凸显出,随着朝鲜的核武和弹道导弹计划引发的紧张局势加剧,中国正在朝鲜半岛采取双轨战略。

据英国《金融时报》网站2月21日报道,一方面,中国正在加大对平壤的压力,2月19日宣布停止进口朝鲜煤炭。另一方面,它正在韩国计划部署美国反导系统问题上对首尔施压,北京称该系统是“对区域安全和稳定的威胁”。在去年进行两次核试验并试射20多枚弹道导弹后,朝鲜已重新成为潜在的冲突热点。

本月早些时候,朝鲜在东海岸发射了一枚先进的中程弹道导弹。观察人士认为,此举是对刚刚上台的特朗普政府的一个试探。

新华社的评论文章敦促乐天推迟或否决“萨德”换地协议。这一最后通牒使该公司陷入困难境地,被夹在其商业利益和韩国政府的意愿中间。这对首尔的政策制定者来说也是一个敏感问题,他们认识到与最大贸易伙伴的关系的重要性,但越来越担心朝鲜的挑衅行为。

报道称,向乐天发出警告是在中国宣布暂停从朝鲜进口煤炭、表明北京对这个闭关自守的政权不满之后。中国是朝鲜的主要贸易伙伴,而煤炭是朝鲜对华最大出口之一。

“对乐天的这个警告只是对企业和政府施压的第一步,”上海复旦大学教授蔡建称,“如果乐天不屈服,中方将加大惩罚措施的影响和严重性。”

另据美国《华尔街日报》网站2月20日报道,一个拟议中帮助韩国抵御来自仇敌朝鲜的日益严重威胁的美制导弹防御系统正在搅乱北京与首尔之间的关系。

报道称,许多韩国人相信,中国正在对他们的政府进行报复,并且因为这一防御系统而把矛头指向流行歌星、企业及个人。北京公开指责该防御系统是对本国安全的威胁。具有政府背景的智库韩国民族统一研究院已经收集到了数十例被报道的疑似报复案例。

中国尚未证实进行了任何报复行为,但不时让人产生其行为与韩国计划部署的“萨德”导弹防御系统之间存在联系的印象。上周末在慕尼黑的一次安全会议上,两国外长就“萨德”系统展开了唇枪舌剑。

报道称,与此同时,中国官方的新华社2月19日在一篇英文评论中警告韩国乐天企业集团说,该集团允许首尔在其所属土地上部署“萨德”系统的计划是在“玩火”。随着平壤距离其发展可以打到美国本土的核导弹的目标更加接近,这一争端给东北亚错综复杂的联盟与敌对网络增加了新的曲折。

乐天集团的女发言人说,北京已经暂停了乐天集团在中国的多个房地产项目的建设,并且通过对乐天商店展开税务调查及消防安全检查等使之难以招架。中国没有对此事作出正式评论,但新华社19日称“中国人民不会支持一家合谋破坏中国利益的企业”,并特别指出该公司在中国有大量业务。乐天股价20日下跌。

向谁喊话?美军称两大舰队随时应战 含朝鲜半岛和南海

美国海军指挥官们日前宣称,部署在太平洋的两个舰队做好了应对任何冲突的准备,包括在朝鲜半岛和南海可能发生的军事冲突。

第七舰队“装备人员齐全”

美媒2月23日报道称,美军第七舰队司令奥库安中将星期三在加州圣迭戈市海军西部会议上说,第七舰队在装备和人员配置方面都相对健全。“毫无疑问,如果有必要,我们做好了作战准备。我们海军许多部门因为资源不足缩减了规模,但我们很幸运,我们第七舰队的情况很好。我们资源充足,人员齐备。”

第七舰队总部设在日本横须贺港,是美军规模最大的一支前沿部署的舰队。舰队包括美国海军唯一一艘前沿部署的航空母舰、50至70艘水面和水下战舰,140架飞机和两万名水兵。

第三舰队插手西太平洋 宣称“随时应对”南海等突发事件

总部设在美国西海岸圣迭戈港的美军第三舰队前不久开始直接参与西太平洋海域的军事行动。舰队司令泰森中将在西部会议上说,如果有必要,她指挥的舰队也做好了在西太平洋海域单独或跟第七舰队协调作战的准备。“在南海海上安全事务等方面,我们跟第七舰队、太平洋舰队及其指挥官们一直密切合作,确保我们的运作连接在一起。如果发生什么事情,第三舰队能非常迅速做出反应,跟第七舰队的指挥官们协调处理他们在太平洋战区可能发生的任何事情。”

此前,美军太平洋司令部司令哈里斯上将说,国防部正在将美军最先进的武器装备优先部署到太平洋地区,应对那里的挑战。

不过,出席年度海军西部会议的美军官员们说,中国和俄罗斯不仅在缩小与美国在军力上的差距,而且正试图改变和平与安全赖以持续的国际安全秩序;未来,美军将面临越来越大的安全挑战。

报告称中国已确立顶级军火供应国地位 亚太军备竞赛持续

境外媒体称,由于本国军事力量增强,中国过去五年对进口武器的依赖降低,同时武器出口却增长了74%。

据香港《南华早报》网站2月21日报道,根据20日发布的一份报告,瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的研究报告还显示,随着南中国海紧张局势升级,中国周边国家自2012年起大幅扩大武器采购,亚太地区的军备竞赛持续进行。

2012年至2016年间,中国重要武器的出口比2007年至2011年增长74%。占全球武器出口的比重由3.8%上升到6.2%,成为继美国和俄罗斯之后,当今世界第三大武器供应国。

然而中国与美国的武器出口状况是存在区别的,美国的武器出口占世界的三分之一,供应对象至少有100个国家,而中国重要武器的供应对象国有44个,主要分布在亚洲和非洲。中国超过60%的出口武器流向巴基斯坦、孟加拉国和缅甸,另有22%流向非洲。

报道称,中国正在不断扩大市场。2015年,中国向秘鲁出口了90B型多管火箭炮,这是秘鲁第一次用中国武器来武装部队。五角大楼去年发布报告说,经过核算,2010年至2014年,中国的军火销售额大约为150亿美元。

斯德哥尔摩国际和平研究所发现,随着中国自主研发生产先进武器的能力不断增强,2012年至2016年中国的武器进口比2007年至2011年减少了11%。

但是,中国仍然在一定程度上依靠俄罗斯、乌克兰和法国提供一些关键武器和部件,比如飞机发动机。另外,报告说,中国还进口大型运输机、直升机、军车和舰船。

报告还强调,当前东南亚地区军事力量不断扩张。报告说,几个在南中国海有领土主张的国家之间的紧张关系,直接或间接地推高了东南亚地区对重要武器的需求。

据日本《读卖新闻》2月21日报道,瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所20日发布的有关2012年至2016年国际军火交易情况的报告显示,全球军火交易量达到了冷战后的最大规模。在出口量方面仅次于美国和俄罗斯位居第三的中国在交易量占比和出口对象地区方面均有扩大。报告指出,“中国已经确立了世界顶级军火供应国的地位”。

中国在本世纪最初几年还是全球最大的军火进口国,但随着武器制造能力的提升,最近五年的军火进口量已经降至第四位。报告分析认为,(中国)在大型运输机和飞机发动机方面仍需依赖进口。主要的进口来源地是俄罗斯、乌克兰和法国。

2012年至2016年间全球最大的军火出口国(除中国外)依次是排名第一的美国(33%)、第二的俄罗斯(23%)、第四的法国(6%)、第五的德国(5.6%)。最大军火进口国前两位依次是印度(13%)和沙特(8.2%)。

2012年至2016年的全球军火交易量较此前五年增长了8.4%。尤其是中东国家的军火进口量增加了86%。占到全球军火进口量43%的亚洲和大洋洲中,以东南亚地区的进口增长最为显著。报告指出,“南海的主权问题直接或间接地造成了(军火)需求的增长”。

周边动态

菲外长称东盟担心南海军事化 强调尽快完成“行为准则”

外媒称,东盟各国外长认为,需要继续就缓解各方争夺的南中国海的紧张局势进行对话。

据菲律宾《马尼拉公报》网站2月22日报道,在东盟外长非正式会议后举行的记者会上,菲律宾外长亚赛说:“他们重申了需要增进互信和信心、在行动中克制己方、避免采取可能令局势进一步复杂化的行动及追求和平解决争端——包括绝对尊重法律和外交程序、不诉诸威胁使用武力或使用武力、遵循1982年《联合国海洋法公约》等举世公认的国际法原则——的重要性。”

外长们还强调了彻底、有效、完整地贯彻《南海各方行为宣言》以及东盟和中国为完成制定“南海行为准则”框架所做努力的重要性,以促进行为准则的早日通过。

外长们指出,为了使之具有有效性,“南海行为准则”必须具有法律约束力,必须覆盖如何解决争端这一领域。

亚赛还说,为解决海上争端,菲律宾将继续与中国进行双边对话。

此次在博罗凯岛举行的非正式会议是东盟各国外长自菲律宾担任东盟轮值主席国后首次召开会议。

据《菲律宾每日询问者报》网站2月21日报道,东盟外长对南中国海持续军事化表达了严重关切。菲律宾外长亚赛说,东盟成员国认为有必要“维持对话势头以便缓解该地区的紧张局势”。

据亚赛称,东盟成员国在会上“强调必须全面有效地执行《南海各方行为宣言》”。他说,官员们还强调东盟和中国必须努力在今年6月前完成“南海行为准则”框架以便予以通过。

报道称,不具有约束力的《行为宣言》于2002年11月4日在柬埔寨金边由东盟成员国和中国签署,目的是帮助防止和解决涉及南中国海的领土争端。

它规定,各国应“避免在当前无人居住的岛屿、礁石、浅滩、沙洲和其他地物上派人居住,并以建设性方式处理分歧”。

东盟外长们认为,为了使“行为准则”有意义、有效力,它应具有法律约束力并涵盖关于各声索方如何解决争端的最广泛领域。

亚赛说,“行为准则”的目标之一就是使该地区非军事化。但他表示相信“行为准则”的框架将会完成,理由是中国已参与其中。

亚赛说,在拟订“行为准则”框架的同时,中菲两国关于南中国海问题的双边会谈将继续进行。

另据泰国《民族报》网站2月21日报道,东盟一直在谋求再打造一个有力量控制该地区各国活动的法律工具。在2012年《南海各方行为宣言》签署10周年时,东盟成立了一个联合工作组,转变理念,谋求与中国就“南海行为准则”框架达成共识。

菲律宾外交部助理部长恩里克·马纳洛说,东盟-中国工作组预计将在今年完成框架,然后商谈行为准则的内容和文本。

他说,东盟有着明确目的,那就是要设法防止紧张局势升级并危及该地区的和平与稳定。

外媒称金正男案扯进越南印尼 东南亚国家或审视对朝关系

外媒称,马来西亚官员21日说,上周在吉隆坡机场明显被毒害的朝鲜男子的死因还没有确定。

据美联社2月21日报道,马来西亚卫生部卫生总监努尔·希沙姆对记者说,尸检中没有任何证据显示金正男的死亡与心脏病有关,也没有被针扎伤的伤口。

当被问到是否有迹象显示金正男被下毒,努尔·希沙姆说,尸检中获得的医学检验样本已经交给专家,以确定死因。他说:“我们必须先看到实验室的报告才能作出结论。”

没有家庭成员前来认领遗体。据信金正男与两名女性生下了至少三个孩子。

据法新社2月21日报道,当日在存有金正男遗体的太平间外,有携带武器的人员警卫,而马来西亚官员否认了死者儿子已经抵达马来西亚认领遗体的报道。

金正男的遗体问题引发了平壤和马来西亚的外交争端,朝鲜坚持要求归还遗体,并反对进行验尸。

但是马来西亚拒绝了这些要求,并表示遗体将一直留在太平间,直到有亲属来通过检验DNA认领遗体。

当地媒体和情报部门人士表示,金正男的儿子金韩松本应于20日晚上从澳门抵达吉隆坡,但是法新社无法确认他现在是否已经抵达。

马来西亚卫生部官员努尔·希沙姆在新闻发布会上表示,目前尚未有亲属来认领金正男的遗体。他说:“我们依然在等待其近亲联系我们。”

据韩联社2月21日报道,马来西亚媒体21日援引警方的话报道称,为保护金正男亲属安全,即使其亲属为领取遗体入境马来西亚,也不会将此公布于众。遗体若经程序证实是金正男无误,警方将把遗体交给其亲属,并通知朝鲜使馆。

马卫生部官员说,除了15日进行的第一次尸检之外,没有第二次尸检。目前对死者是否为金正男仍在核实中。

据路透社2月21日报道,马来西亚总理纳吉布当日说,朝鲜大使质疑马来西亚调查金正男之死的言论“在外交上来说很无礼”。

纳吉布对记者说:“朝鲜大使的言论有失公允,从外交上来说很无礼。但马来西亚立场坚定。”

朝鲜大使姜哲表示,朝鲜“无法信任”马来西亚能对这起谋杀案进行调查。

据美联社2月21日报道,马来西亚驻平壤大使当日说,对金正男之死的调查正在以一种公正的方式进行。他反驳了朝鲜方面有关调查受到政治因素左右的指责。

穆罕默德·尼赞·穆罕默德大使是在转道北京返回马来西亚时作出上述表示的。在上周金正男在马来西亚被害致死后,这位大使奉召回国。大使称,马来西亚调查人员正在以专业的方式展开调查。

他说:“我们可以向你们保证调查本身的公正性,因为我们没有理由偏向于任何人。”

据美联社2月20日报道,朝鲜没有多少朋友。中国是其最亲密的盟友,还有新加坡,朝鲜精英一直在那里寻求投资者和航运合同。另外还有像俄罗斯这样的邻国,以及叙利亚和古巴等被孤立并受制裁的国家。

直到最近,似乎又增加了一个马来西亚。尽管它不是平壤的重要外交伙伴之一,却是朝鲜人不用签证就能前往的为数不多的地方之一。但这还能持续多久呢?

当马来西亚官员下令对金正男的遗体进行尸检时,爆发了外交争端。

位于首尔的峨山政策研究院的东南亚问题专家李载贤说:“马来西亚非常尴尬。这一事件严重伤害了马来西亚,并破坏了其政治稳定和安全形象。”他说,马来西亚官员想尽快将这一事件翻篇,担心这会给其旅游业和吸引外国投资的能力带来麻烦。

短时间内事情变得复杂起来。李载贤说,朝马关系显然受到重击,不过,他对马来西亚是否会彻底断绝与平壤的关系表示怀疑。这一外交麻烦还会把越南和印度尼西亚扯进来,因为那两名女性袭击者据称来自这两国。

李载贤预计,东南亚许多国家都会重新审视他们与朝鲜的关系。

印媒:第一轮中印战略对话举行 中印国力差距巨大

第一轮中印战略对话22日在北京举行,中国外交部副部长张业遂与印度外交秘书苏杰生共同主持。连日来,印度媒体对这一新的机制抱以极大热情,纷纷期待印度加入核供应国集团和反恐问题能在此次会议上取得进展。“保持镇定,继续谈,让中国龙暂时当大哥”,印度“第一视点”网站22日发表评论文章称,印度和中国国力差距巨大,此次对话的结果可以预见,印度媒体不应该在“狂野的乐观主义和阴沉的绝望之间摇摆”。

《印度斯坦时报》称,中方在22日的对话中呼吁中印加强合作,避免“战略误判”。报道称,苏杰生曾是任期时间最长的印度驻华大使,对话开始前,他已拜访了中国国务委员杨洁篪和外交部长王毅。他率领印度高级外交官代表团参加升级后的中印战略对话,背景是中印近期的外交冷淡,各界对两国能否在关键问题上解冻谨慎乐观。

该报称,苏杰生在22日的对话中再次提出将恐怖组织“穆罕默德军”头目马苏德列入全球恐怖分子名单的问题。他称,这一问题已经得到国际社会“压倒性的支持”,中方要求印度拿出“确定性证据”,但举证的责任不在印度。关于马苏德列名问题,中国外交部发言人陆慷2月8日曾表示,因为安理会成员之间存在不同意见,所以没达成共识。中方技术性搁置相关申请,也是希望有关各方能有更多时间进行充分协商。

印度“第一视点”网站22日高度评价首届中印战略对话的意义,称其将书写中印外交史的重要一笔,其份量与尼赫鲁1954年首次访华、拉吉夫·甘地1988年修复中印关系和2015年莫迪访华同样重要。文章还分析称,近年来中印在政治、经济、地区及国际事务以及文化等领域的双边对话机制不下30种,而中印战略对话的到来意味着中印关系在日益加深和拓展的基础上需要更高层次的交流平台,这一平台显然更加侧重两国更多共识的建立,同时会对既有问题指出建设性的解决方向。

不过,该网站22日的另一篇文章提醒说,目前印度和中国的关系类似于中国和美国的关系。“如果这意味着在强大的邻国旁边当个副手,那就当吧。与其将双边关系集中在核供应国集团、马苏德、中巴经济走廊问题上,印度应该有更大的战略,继续与中国沟通。但永远别忘了这些问题。”

俄罗斯拟在日俄争议岛屿部署新师 日方表示反对

据日媒报道,本月22日,俄罗斯国防部长绍伊古表示,俄计划年内在千岛群岛(日本称北方四岛和千岛列岛)部署新的师。据悉,所部署的师是新成立的4个师中的1个。

报道称,该师的详情尚不明朗,但部署地估计是北方四岛,将会加强四岛的防御能力。塔斯社等媒体援引绍伊古在国家杜马(下院)的发言进行了报道。

据悉,根据去年12月的日俄首脑会谈所达成的共识,日俄政府正在就实现北方四岛上的共同经济活动展开协商,而绍伊古的发言却表明俄方仍旧会加强北方四岛的防御,不会受此影响。

对此,日本驻俄大使上月丰久22日在记者会上称“这与我国关于北方四岛的基本立场相悖”,对俄方的做法表示反对。

日俄两国政府已同意,围绕北方四岛的共同经济活动,将分别于3月18日和3月20日在东京举行副外长级磋商和外长防长磋商(2+2磋商)。俄军在北方四岛上单方面增强军备预计将给上述磋商造成影响。

绍伊古在国家杜马发言称:“我们正在千岛群岛积极布防,已决定年内部署一个师。”目前俄方已在择捉、国后两岛部署了第18机关枪炮兵师,新师的部署将使部队得到大幅增强。

报道指出,俄罗斯出于确保鄂霍茨克海域的核潜艇活动区域等目的,正在推进作为防御据点的北方四岛的军备现代化,现已获悉去年11月在首脑会谈前,俄方已在择捉、国后两岛部署了新型地对舰导弹。

据日本防卫相稻田朋美透露,导弹射程覆盖了网走市等北海道东北部。

国际观察

特朗普首席顾问希望美俄联手遏制中国 日媒:设想很幼稚

日本《产经新闻》2月22日刊登专栏作家汤浅博的一篇文章,题为《重要的是阻止中俄接近》。文章称,美国总统国家安全顾问迈克尔·弗林被撤换,令人担心首席顾问斯蒂芬·班农对特朗普总统的影响力会增大。班农去年说,美国与中国“未来5至10年内在南海爆发战争是无疑的”。班农此言令身边人员感到惊讶。班农认为,在这种情况下,美国需要拥有核武器的盟国,而与中国接壤的核大国俄罗斯的存在至关重要。

文章称,特朗普政权与普京总统联手打击极端组织“伊斯兰国”,敦促俄罗斯终止与伊朗的合作,不让乌克兰危机进一步加剧,美俄长期对中国进行遏制。这是班农打的如意算盘。

英国《经济学人》周刊称“这是在向俄罗斯求爱”,并在封面上刊登了美俄领导人对视的黑白照片。特朗普的薄薄嘴唇上抹了口红,普京的面颊上有亲吻的痕迹。特朗普又被擅长讽刺的英国杂志吐槽了一把。

特朗普政权“对华警戒”、“对俄接近”的外交路线今后将走向何方?换言之,是正确的道路还是错误的道路?对于这一简单的疑问,笔者几天前在新德里会面的前印度政府高官说:“这是特朗普独自的道路。”他对特朗普政权既没有寄予期望,也没有表示失望。他接着说:“相反,重要的是不让俄罗斯与中国接近。”

在新德里举行的日美印三国智库对话会上,特朗普政权对华战略的变化成为焦点。这一对话会由印度维韦卡南达国际基金会主办,日本国家基本问题研究所、美国哈德森研究所参加。

笔者事先准备的讲稿说,对日本来说,俄罗斯可能成为战略上的一张牌。然而,如果美欧向乌克兰提供武器,俄罗斯决定向中国出售最尖端武器的可能性就会增大,中俄两国将成为一致对抗共同敌人——美国——的准同盟。

文章称,为了在欧洲正面削弱美国的力量,俄罗斯可能想帮助中国增强军力,以便将美军吸引到亚洲方面。美国的安全保障学者认为,俄罗斯已向中国出售最先进的苏—35战斗机,如果中国在苏—35战斗机上搭载反舰导弹,并且在南海永暑礁进行部署,那么美国舰船将难以靠近。

安倍政权试图与普京在北方领土问题上进行合作,也是出于阻止中国海洋活动因中俄接近而变得更加大胆的战略考虑。然而,正如美俄联手遏制中国的“班农设想”幼稚一样,日本在牵制中国上对俄罗斯寄予期待也是忌讳。

现在,俄罗斯经济持续衰退,人口减少也得不到控制。俄罗斯即使作出动用兵力的决定,也缺乏对抗中国的实力。就像前印度政府高官所说的那样,日美两国应当与拥有共同利益的亚洲沿岸国携手阻止中国和俄罗斯接近。

特朗普为何点名批评中日?日媒:欲在谈判中逼对手让步

日媒称,到20日,特朗普总统上任已经整整一个月。在宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)后,又对拥有巨额对美贸易顺差的日本、中国提出批评,开始为双边谈判做准备。目的是在正式谈判中逼迫对手让步、给予美国优惠条件。另一方面,纽约股市因对大规模减税和放宽监管等政策的期待出现上涨,接下来投资者将会要求(特朗普政府)拿出具体措施。

据日本《东京新闻》2月21日刊登题为《特朗普上台满月已开始为双边谈判做准备》的报道称,特朗普在18日出席佛罗里达州的一场集会时再次强调:“多个一对一的贸易谈判即将展开。对于外国那些带给美国劳动者重大损失的不正当的本币贬值政策,我们将采取坚决措施。”

报道称,减少低价商品的进口、吸引工厂回归美国本土、增加就业是特朗普最重要的政策。统辖贸易政策的将是白宫新成立的国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗和提名商务部长的威尔伯·罗斯。二人主张通过双边贸易谈判刺激出口的文章可以说是特朗普的“指导手册”。

这将改变一直以来由美国贸易代表办公室负责贸易谈判的体制,明确展现特朗普重视亲信、不被既有框架束缚的姿态。

报道称,尤其需要提到的是,纳瓦罗是对华强硬派,而中国是拥有最大对美贸易顺差的国家。特朗普在贸易层面将中国视为敌手,以中国对化肥等行业提供补贴实施对美倾销为由,决定对中国征收制裁性关税。这可能成为未来引发中美贸易摩擦的火种。

特朗普就任后在汽车和汇率问题上也点名批评了日本。虽然在不久前的首脑会谈上没有提及这些问题,但就成立由麻生副首相兼财务相和彭斯副总统牵头的经济对话达成共识。日方对美国将再次推出增加美国车对日出口等保护主义强硬政策怀有高度警惕。

报道称,另一方面,道指在1月25日首次站上两万点。特朗普也将此视为自己的业绩。但是由于主要内阁成员迟迟没有到位,减税和基建领域也没能拿出具体政策。围绕大规模减税问题,国会已经开始与财政部长努钦进行协调。已经有市场人士预测,如果协调工作进展不顺利,可能出现“因失望导致的抛售行情”。

美促IMF监督成员国汇率政策 德警告发动关税战争会失败

外媒称,美国财政部长史蒂文·姆努钦敦促国际货币基金组织(IMF)运用其监督权力对成员国的汇率政策进行监督,这是特朗普政府挑战美国主要贸易伙伴的广泛努力之一。

据美国《华尔街日报》网站2月22日报道,姆努钦21日与IMF总裁拉加德进行了电话交流。根据美国财政部在此次通话后发表的声明,姆努钦希望IMF能够针对成员国的汇率政策提供直率和坦诚的分析。

据英国《金融时报》网站2月22日报道,IMF敦促德国和其他欧洲国家设法找到与特朗普“进行建设性接触”的途径,尽管美国总统可能对开放市场、多边贸易、甚至IMF自身的角色构成威胁。

IMF第一副总裁戴维·利普顿周二在柏林表示,美国的经济伙伴国应该认真对待特朗普对世界贸易体系所谓不公平之处的抱怨,并解决那些美方诉求或许合理的问题。

利普顿说:“努力提前思考如何更有建设性地与美国打交道,是合情合理的。”他督促二十国集团(G20)轮值主席国德国采取行动。

他说:“我认为,我们的目的是,在美国的主张有道理的地方努力帮助他们找到补救措施,并以合作方式实现这一点。我认为,G20在某种意义上(提供了)合适的政治领导。”

据路透社2月20日报道,德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒20日誓言对抗任何形式的保护主义,称发动关税战争在全球化的世界将遭遇失败。

朔伊布勒还驳斥了对德国巨大的贸易顺差及经常账户盈余的抨击,并重申其观点称欧元汇率有点过低。

朔伊布勒在布鲁塞尔说:“在全球化的世界,全球化的经济保护主义并不成功,我们将对抗任何保护主义。”

欧盟委员会和美国已呼吁德国提振内需和进口,以帮助减少全球经济失衡并助力包括欧元区在内的全球经济增长。

俄国防部首次承认黑客部门存在 欧洲多国担心大选遭攻击

台媒称,俄罗斯国防部长绍伊古宣布俄罗斯军队除了将继续增加新的导弹、飞机和坦克外,也成立了一个资讯战部门。俄罗斯被许多西方国家指控发动黑客攻击,这次宣布是俄罗斯首此承认有黑客部门的存在。

据台湾中时电子报2月23日援引美联社报道,绍伊古虽然宣布成立资讯战部,但他不愿多谈该部门的任务,只说“宣传需要更聪明和有效率。”国防事务委员会主席弗拉基米尔·沙马诺夫也仅含糊地向俄媒表示,这个部门是为了保护国家国防利益,以及进行资讯战,并补充该部门的任务是抵挡敌人的网络攻击。

虽然俄罗斯国防安全委员会主席奥泽罗夫表示,这个部门不是为了在国外发动黑客攻击,但美国情报单位指控俄罗斯在美国大选期间,发动黑客攻击、窃取民主党的电邮内容。有些欧盟官员也担心,俄罗斯会介入荷兰、法国和德国即将在今年举办的选举。

前国防部国际合作部官员列昂尼德·伊瓦绍夫向俄罗斯新闻通讯社表示,俄罗斯需要这个部门来击退西方的宣传,以避免让西方国家有藉口攻击俄罗斯。

除了资讯战部外,绍伊古也在国会中宣布,俄罗斯去年已增加了一系列的武器,如41颗洲际弹道导弹等,今年也将继续现代化俄罗斯军队的武器,增加170架飞机、905台坦克及武装车,海军也将获得17艘新船舰。策略核武单位也将获得新的洲际弹道导弹,使得该部门每团最多将各有10台发射装置。这些新武器也使得俄罗斯军队的人力需求大增,绍伊古表示在2018年之前俄罗斯军队将招募1300名飞机驾驶员。

观察与思考

特朗普唤醒“水门记忆”:美国重现宪法危机并非不可能

关于唐纳德•特朗普总统的众多费解、古怪和日益骇人的事件不可避免地促使人们发问:这个国家会不会经历又一次“水门事件”?

到目前为止,答案是否定的,因为水门事件是美国历史上独一无二的一章。那一系列让经历者困惑、发笑(紧张的笑声)和惊恐的匪夷所思的事件以一位总统被迫辞职收场,一直以来似乎都是不可能重复的。但发生在1973-74年、围绕理查德•尼克松的戏剧性事件与特朗普刚刚开始的总统任期之间,可能(也的确)存在一些惊人的相似之处。正在进行的这一系列事件将如何收场,当然还不得而知。在华盛顿,一个呼之欲出的问题是,美国是否正处于某种事态的开端,而这种事态最终会导致一位总统不得不在4年任期结束前下台。

我们不太可能再次迎来一位像尼克松那样的总统。在不可救药的偏执妄想驱使下,他批准雇佣一伙暴徒,闯入和进入各种地方,旨在找到他的“敌人”的“罪状”,又雇佣另外一批人作为中间人,试图花钱买通“敌人”,让他们保持沉默。

此外,尼克松还不惜动用政府工具来对付他的对手,比如美国国税局(IRS)。他称对手为“敌人”。(特朗普也曾互换使用这两个词。)而且,似乎绝对不可能再来一位会把自己在椭圆形办公室里的谈话内容录音,白白送上证明自己有罪的证据的总统了。

因此,如果我们从细节上定义水门事件(得名于民主党全国委员会办公室所在的大楼,白宫雇佣的窃贼闯入了这栋大楼并被发现),我们不会再经历一次水门事件。但如果水门事件被定义为一场宪法危机——它应该被如此定义——再次经历这样的危机就并非不可能。

水门事件提出的根本考验是,法院和国会能不能追究总统的责任?美国能不能继续拥有开国先贤们精心设计的制衡机制?

当时和现在的重大相似之处之一是两位总统对于“泄密”的感受。白宫雇佣的窃贼被称为“水管工”,因为他们被雇来堵住激怒尼克松的泄密来源。

类似的,特朗普上周四那场没完没了的记者会表明,他对消息泄露越来越上心了。部分原因是这些泄露可能会制约他按照自己选择的方式履行总统职责的能力,部分是为了转移注意力,使外界难以追究目前给他的总统地位带来最大威胁的问题:特朗普或者他的竞选助手或者其他同僚,与俄罗斯达成了何种安排或者谅解?根据已知的情况,俄罗斯曾试图影响美国大选,使选情有利于特朗普。毕竟,特朗普为何会对弗拉基米尔•普京如此宽容,哪怕涉及他最令人愤慨的行径也不例外?

另一个相似之处是尼克松和特朗普都用怀疑的眼光看待政府工作人员,两人都认为这些工作人员是在故意和他们过不去。对尼克松来说,“官僚”是自由派人士和他的敌人。而特朗普刚刚采取行动,试图将情报机构置于白宫更严密的控制之下,这个极为糟糕的主意很可能适得其反。

就像尼克松一样,特朗普敌视媒体。两人的目的一致:恐吓媒体,试图阻止媒体发挥对总统的制约作用。

在尼克松总统生涯的终结中,一个重要因素是他在很长一段时间里拒绝服从把录音带交给检察官的法庭裁决,这就构成了藐视法庭。特朗普把一位暂停他的移民行政命令的联邦法官称为“所谓的法官”,那是一个是不祥之兆。但当那位法官的裁决得到上诉法院维持后,特朗普政府服从了那项裁决,因此他可能会避免把自己逼到危险的墙角。很有可能还会出现更多这位总统不喜欢的决定。

就目前而言,特朗普相对于尼克松有一项优势——他所在的党控制了国会。一直到尼克松的支持根基崩溃,他显然将在众议院受到两党共同弹劾并被参议院定罪时,共和党的领袖才出面告诉他:他必须卸任。至于特朗普,尽管迄今他的支持根基坚定拥护着他,但有可能到了某个时候,共和党领袖们会得出结论,特朗普正在拖垮共和党,他们无法再继续支持他。

特朗普的总统任期提前结束还有其他的一些可能方式,但这会把我们带入一片可能性和猜测的阴暗之地。还有一种可能性无法排除——尽管特朗普极为自负,但他本人可能会认为当总统终究没那么美妙。

但如果因为某种原因,特朗普的总统任期真的有了一个像水门事件那样的结局,一个不由他选择的收场,那么这段历史时期应该有一个自己的名字。