境外媒体称，据多家美媒13日报道，美方准备于4月迎接中国国家主席习近平来访。

据中评社3月14日报道，对此，外交部发言人华春莹14日在例行记者会上说，中美双方都十分重视加强两国高层及各级别交往。目前双方正就两国元首及各级别交往保持密切沟通。如有进一步消息，我们将及时发布。

据德新社3月13日报道，白宫发言人13日证实，白宫正在为美国总统特朗普与中国国家主席习近平的会晤做准备。

肖恩·斯派塞在华盛顿对记者说：“关于特朗普总统与习主席在某个待定日期会晤的筹划工作正在进行中。”

斯派塞说，会晤的目的将是“帮助化解朝鲜问题和近期在韩国部署‘萨德’系统所引发的局势紧张”。

他说：“美国总统与中国国家主席的任何会晤都一定会讨论双方共同关心的一系列问题。”

他还说：“国务卿蒂勒森即将前往该地区。随着时间的推移，我们会得到更多关于会晤时间和地点的详细信息。”

据美国之音电台网站3月14日报道，美国媒体普遍报道了美国总统特朗普将在4月会见中国国家主席习近平的消息。报道说，这次会晤可能会在4月初举行，地点是特朗普在佛罗里达州的豪华庄园。

这个消息最早是由美国一家叫做Axios的新媒体发出的。路透社、美国有线电视新闻网等媒体很快都予以转发。

不过，这篇报道特别强调这次会晤本身和会晤的时间都没有最后确定。美国国务卿蒂勒森访华时将与中方敲定会晤的具体安排。路透社就这次会晤向白宫一位官员求证，他认为，会晤是可能的，但尚待敲定。

如果峰会如期举行，这将是特朗普与习近平的首次会晤。特朗普就任后在处理美中关系方面的态度相比之前似乎有明显调整，这让许多担心美中关系走向的人们略感放心。

据美国有线电视新闻网报道，这可能会是美中关系趋稳的新迹象。

关于这次峰会可能讨论的问题，美国有线电视新闻网认为，第一是安全问题，第二是贸易问题。安全问题中，朝核问题将占据最重要位置，另外则是南中国海的主权纷争。

据台湾“中央社”3月13日报道，美国助理国务卿帮办董云裳13日表示，美国总统特朗普与国家主席习近平通话后，同意遵循美国的“一中政策”和过去相同，就是基于美中三个联合公报和《与台湾关系法》。

董云裳下午在华府外籍记者中心简报国务卿蒂勒森15日到19日将访问日本、韩国与中国，展开上任以来首度亚洲行。

她表示，蒂勒森将与中国国家主席习近平、国务院总理李克强、国务委员杨洁篪及外交部长王毅会面。

有香港记者问，究竟什么是特朗普政府主政下美国的“一中政策”？

董云裳说，她很清楚的是特朗普和习近平在通话时重申的是和过去相同的美国“一中政策”。这个“一中政策”经历从基辛格开始的多位美国国务卿，基于美中三个联合公报以及《与台湾关系法》。

另据台湾“中央社”3月13日报道，美国助理国务卿帮办董云裳13日表示，特朗普当然了解亚洲对美国经济繁荣的重要性，而特朗普政府会追求与中国发展建设性及“以结果为导向”的美中关系。

董云裳主动提到，特朗普政府上任以来与亚洲国家展开了对话及互访，可见特朗普团队正快速与亚洲国家及中国建立良好沟通管道。

当被问及“萨德”时，董云裳重申，部署“萨德”是“非常且相当合理的步骤”，与政治考量无关。

不顾中国坚决反对，执意部署“萨德”的韩国15日度过“紧张不安”的一天。而韩美当局快速推进“萨德”部署的顽固心态倒是很坚决，15日夜又传来新的消息：“萨德”系统核心装备X波段雷达将于16日运抵韩国。

韩国国内围绕“萨德”的争议仍在持续。据韩联社15日报道，695名韩国政界、市民团体、宗教界、学界知名人士举行非常时局会议，敦促韩美当局立即停止部署“萨德”进程。韩国总统参选人、韩国正义党党首沈相奵和总统参选人、城南市长李在明参加了此次活动。一些团体15日还到韩国中央政府办公大楼前示威，一些免税店从业者、酒店从业者以及济州地区的旅游从业者加入其中，他们强调“‘萨德’入韩严重威胁旅游从业者的生存权”，要求“撤回让韩国为美国挡枪的‘萨德’”。

由于朴槿惠被罢免，韩国当局15日敲定新的大选日期——5月9日。面对韩国政局可能“变天”，美国已经提前向韩国施压。韩国《中央日报》称，美国对部署“萨德”的态度史无前例地强硬，当地时间13日，美国国务院代理助理国务卿苏珊·桑顿直接将矛头对准韩国“下届政府”。桑顿称，“有些候选人的立场可能会与最近几年韩国政府(朴槿惠政府)人士的立场有所不同……但我们认为，作为一个随时遭受北方邻居(朝鲜)导弹威胁的国家，部署‘萨德’是韩国能够采取的非常、极其理性的措施”。报道称，虽然没有点名道姓，但桑顿这番话事实上将矛头对准了主张“将‘萨德’部署问题交予下届政府决定”的共同民主党前党首文在寅方面。

15日，美国国务卿蒂勒森抵达日本，开启首次东亚之行。随后他还将访问韩国和中国。美国媒体认为，要求韩国坚守部署“萨德”承诺是蒂勒森访韩时的一大任务。

在这种局面下，美韩当局部署“萨德”的步伐也在加速进行。根据韩国KBS电视台15日夜间的报道，即将部署在星州的“萨德”系统核心装备X波段雷达将于16日运抵韩国。除了X波段雷达，部分负责操作的美军士兵也将于16日上午乘军机抵达乌山驻韩美军空军基地。中国坚决反对“萨德”入韩的一个主要原因就是其X波段雷达能够探测到中国境内。报道称，韩美军方认为，鉴于朝鲜核导威胁“临近”，即使部署地点没有施工完毕，也不排除将“萨德”系统投入实际作战的可能。

据外媒16日报道，荷兰现任首相吕特宣布赢得大选，成功获得连任。

当地时间15日，数百万荷兰人参加了国会下议院大选投票。根据初步计票结果，现任首相吕特的自由民主人民党获得了最多数的选票，将在150席的下议院中占据31席。而选前颇被看好的右翼民粹阵营则只能得到19席。

在英国退欧及特朗普当选美国总统之后，荷兰下议院大选成为欧洲右翼民粹主义力量的晴雨表，也成为法国和德国大选的风向标。

当地时间3月15日，荷兰举行议会二院(众议院)选举。选前民调显示，参加此次选举的28个政党，无一能获得超过20%的选票。荷兰议会二院共有150个席位。

15日当天，投票站一直开到晚上9点。据民调机构益普索Ipsos的统计，截至晚上7点15分，1300万具有选举资格的荷兰人中大约69%参加了投票。而在5年前的同一时间，投票率为60%。2012年的荷兰大选最终投票率为74%。此次投票率最终可能高达约80%。

自由党党魁威尔德斯在选战中呼吁禁止穆斯林入境并且禁止清真寺。他还主张荷兰退出欧盟。15日上午，威尔德斯在海牙表示，即便不能成为议会第一大党，自由党也取得了胜利。

他说："我们给这次选举打上了我们的烙印。每个人都在讨论我们提出的议题。"

据最后一次民调，自由党可能获得13至14%的选票。不过，由于几乎所有政党都拒绝与威尔德斯合作，因此，自由党没有联合组阁的可能。

外媒称，一旦美联储上调利率，就会触动全球金融世界的敏感神经。15日，美联储宣布将主导利率从0.75%小幅上调至1%。这是美联储三个月来第二次加息。

据德国之声电台网站3月15日报道，生产红红火火，股市持续上扬，劳动市场蓬勃发展；当下的美国经济只朝着一个方向发展：蒸蒸日上。特朗普提出的很少令人感到诧异的经济发展目标，实际上更多的是一个长期发展的结果。美国央行可能看到了再次提息的契机。

美国通胀率创近五年最高

据新加坡《联合早报》网站3月15日报道，美国人的生活成本在2月份上升，较上年同期的升幅创下2012年3月以来最大，强化了通胀符合美联储目标的观点。

彭博社引述美国劳工部15日公布的报告报道，2月份消费价格指数（CPI）环比上升0.1%；之前1月份升幅为0.6%，创近四年最大升幅。彭博调查分析师得出的预估中值为持平。与去年2月相比，2月CPI上升2.7%。

通胀数据合乎美联储的通胀目标，再加上就业市场处于或接近充分就业，可以解释为什么决策者15日稍晚加息。

加息对美国经济意味着什么？

另据德国之声电台网站3月15日报道，作为世界最大经济体的美国必须通过加息防止经济发展过热。如果货币贬值，金融市场利率低，就有出现泡沫的风险。这就如同出现房地产泡沫一样，可以人为造成价格上涨。一旦泡沫破灭，货币又会大幅贬值，这正是美联储所要阻止的。2008年美国的房地产泡沫，就导致了近代史上一场最严重的经济和金融危机。

耶伦和特朗普的博弈

美联储的货币政策能否让特朗普总统赖以生存？这个问题可以说一半一半。一方面特朗普想让美国"更强大"。因此货币疲软对他来说利大于弊，因为这有利于美国公司的产品出口，令特朗普所不喜欢的进口成本变得更加昂贵。尽管美国金融部长和前投资银行行长史蒂芬·努钦都认为："美元长期坚挺非常重要。"

然而，特朗普原本制定的目标截然不同：他首先打算减少美国与中国，以及日本和德国之间的巨额贸易赤字。美元过于强硬会使美国的对外出口产品价格昂贵，从而降低在国际市场的竞争力。此外，特朗普也必须减少美国的巨额国债，制定加强基础设施建设的庞大计划，为此也需要较低值的美元货币。

美联储会受白宫影响吗？原则上来说，美联储是一个独立的机构，其决策仅从经济而不是政治角度出发。从另外一方面而言：许多专家都认为，被特朗普前任奥巴马任命的央行行长耶伦不应该再继续连任。

耶伦的任职合同截至2018年。届时特朗普可能会重新任命一位至少能够在其幕后施加影响力的人选。特别是在美联储认为有理由较大幅加息以及今年将多次加息的情况下，情况更是如此。

加息对欧盟意味着什么？

欧洲央行的货币政策与美国央行脱钩，对美国来说欧洲央行当然是一个不可忽略的信号传感器。

此外，加息导致银行储户的钱增加，但是房主则必须为其抵押贷款支付更多利息。欧元区的银行也就受到低利率的负面影响。不过在失业率居高不下的南欧，其经济还不会受到如此的影响。

印度《经济时报》3月15日报道称，为了回应印度日益增强的防空能力，巴基斯坦在3月12日正式列装了中国制造的“猎鹰-80”(LY-80)中程防空导弹。报道表示，尽管巴基斯坦当前的防空能力还比不上印度，但此事值得印度方面关注。

该报道称，LY-80能够拦截和摧毁任何迎面而来的中低空飞行目标。巴基斯坦此举紧跟着印度近日的一次导弹试射活动。在3月1日，印度国防研究和发展组织(DRDO)成功试射了一枚自主研发的超音速拦截导弹。

报道称，虽然巴基斯坦目前的防空能力还无法比肩印度，但其列装LY-80一事是一个“令人担忧的标志”，因为这表明了巴基斯坦迫切想要达到印度的水平。

报道说，自90年代后期以来，印度一直在试图自主研发弹道导弹防御系统(BMD)。印度国防研究和发展组织3月1日的成功试射标志着印度朝这个方向迈近了一步。此外，印度还从其他国家引进新型防空系统，如从以色列引进SPYDER系统、从俄罗斯购买的将于2020年交付的S-400系统。其中，S-400能够抵御大气层内外的导弹威胁。

报道称，印度弹道导弹防御系统中使用的另一种导弹是“阿什温”导弹。“阿什温”导弹能够拦截高度在30公里内任何迎面而来的敌方导弹。印度目前也拥有从低到高不同级别的反弹道导弹“大地”。

Prithvi I用于陆军，射程为150公里;Prithvi II用于空军，射程为350公里;Prithvi III用于海军，射程为350公里。

铁哥们！外媒称解放军将首次参加巴基斯坦国庆阅兵

《印度教徒报》网站3月13日报道称，中国和土耳其军队将首次参加下周在伊斯兰堡举行的“巴基斯坦日”阅兵。

巴基斯坦军方发言人阿西夫·加富尔少将说，来自友好国家——中国和土耳其的军队将参加今年的阅兵。

阿西夫·加富尔少将在推特网站上说：“中国陆军部队和土耳其军乐团将参加阅兵。”

武装部队行进——同时展示武器装备——是3月23日巴基斯坦国庆日庆祝活动的高潮。巴基斯坦一年一度的国庆日阅兵活动由于军事威胁在中断7年后于2015年再度恢复。

据官员们说，在举行阅兵的伊斯兰堡，特别安全措施已经就绪。

巴基斯坦国庆日阅兵活动既是纪念1940年3月23日的拉合尔决议，也是纪念1956年3月23日巴基斯坦首部民主宪法的诞生。

《朝日新闻》16日援引日本政府消息人士的话透露称，日本作为此次中日韩首脑会谈的主办国，已经决定推迟日程，今年上半年暂不召开三国首脑会议。原因是考虑到韩国即将在5月份进行总统大选。安倍晋三“近邻外交政策”不得不停滞下来。

安倍在1月份的参院本会上曾表示，“努力今年年内尽早召开中日韩首脑会议”。《朝日新闻》称，因设置慰安妇像问题，日本驻韩大使被召唤回国，至今仍未返回岗位，朝鲜核问题又亟待合力解决，首脑会谈应该是三国改善关系的契机。

报道称，中日韩三国首脑会议本应当于2016年举行，但因韩国政府内部动荡及无法确定日程安排而搁浅。日本政府曾考虑在今年下半年举行，但韩国决定部署“萨德”反导系统致使中韩关系恶化，究竟会议何时召开难以预测。

日媒称，由于在韩国国会上在野党主导的总统弹劾案获得通过，估计在新任总统选举中改革派的在野党候选人将占据优势。如果政权从持续二届的保守派更迭到改革派手中，此前一直采取制裁和施压路线的朝鲜政策将被调整，很可能转为采取开展朝韩对话和重视中国的路线。如何解决缠绕在政权与财阀间的政商勾结的问题也成为关注的焦点。

日本经济新闻网3月13日刊登题为《韩国对中朝政策站在转向风口》报道称，咨询调查公司韩国盖洛普3月10日发布的与下届总统选举有关的舆论调查结果显示，被传将参选的候选人支持率方面，改革派的最大在野党“共同民主党”前党首文在寅的支持率为32%，位居首位。同属该党的忠清南道知事安熙正的支持率为17%，紧随其后。

报道称，韩国宪法规定，在总统遭罢免的情况下，需在60日之内实施总统选举，投开票日将从今年12月提前至5月。在韩国国内不少声音认为将于5月9日举行投开票，代理总统兼总理黄教安将在10天以内公布投开票时间。

韩国各在野党计划在4月上旬之前公布总统选举候选人。目前“共同民主党”的有力候选人被认为距离下届总统的座位最近。如果继承金大中、卢武铉前总统路线的共同民主党掌握政权，针对朝鲜半岛外交政策的左派色彩将增强。

文在寅和安熙正两人均反对实施对朝鲜一边倒的制裁政策，主张通过朝韩对话彻底解决核问题。对于重启韩国政府为抗议朝鲜核试验与远程弹道导弹发射而暂停的开城工业园区运行等恢复朝韩间经济交流的措施，文在寅与该党的城南市长李在明均持积极态度。

报道称，朝鲜对在野党候选人显示出期待。朝鲜中央通讯社3月10日迅速报道了韩国宪法法院的决定，称朴槿惠总统的罢免案以全部8名法官的赞成而获得通过。

共同民主党成员多为学生运动和劳工运动出身，对大企业一直投以严厉目光。考虑到三星电子副会长李在镕遭逮捕，各候选人在财阀改革方面也竞相显示出过激态度。

报道称，保守派候选人的劣势难以否认。舆论调查中支持率最高的是代理总统兼总理黄教安，但也仅为9%，持续不被看好。虽然出现了推举中间和保守势力的统一候选人、在野党第二大党“国民之党”前共同代表安哲秀的趋势，但欠缺强劲势头。

境外媒体称，全国人大代表、海南省三沙市委书记肖杰透露，2017年三沙市将实施海岛修复工程，继续推进西沙北礁、浪花礁、华光礁、玉琢礁、磐石屿和中沙黄岩岛环境监测站前期工作。黄岩岛是中国与菲律宾在南海主权争端的焦点，这是中国官方首次证实的黄岩岛建设项目，外界关注这是否会破坏两国搁置争议的默契。

据香港《信报》3月15日报道，菲律宾国防部长洛伦扎纳曾透露，菲律宾预计中国将在黄岩岛上进行岛礁建设，并强调这是“不可接受的”。

另据香港《星岛日报》3月15日报道称，全国人大会议3月15日闭幕。海南省三沙市委书记肖杰在两会期间表明，将继续推进中沙黄岩岛环境监测站前期工作。

肖杰还说，三沙很多岛礁已经联通了Wifi和高清电视，目前最大的困难仍是交通。他强调坚决扛起守好、建好祖国南大门的政治担当，履行维权维稳保护开发的神圣使命。

台湾“中央社”3月15日报道称，新卫星影像显示，中国大陆已开始在西沙群岛中的北岛展开新的构筑工程，成为北京持续在此重要贸易水道强化军事能力的信号。

一张摄于3月6日的西沙北岛的照片显示，近期的工程包括清理地面及可能的建港准备工作，支持了专家相信其最终可能成为军事设施的判断。

报道称，由美国星球实验室提供的这张照片，自今年1月的报告后再度提供了西沙动工迹象的证据。

西班牙中国政策观察网站3月15日刊登《韩国会追随菲律宾的脚步吗？》一文，作者系西班牙中国问题专家胡利奥·里奥斯。文章称，菲律宾总统杜特尔特最近表示，重启在其前任阿基诺三世执政期间严重受损的对华关系是一个正确的决定。

文章称，在阿基诺三世的任期内，对中菲关系破坏最大的便是菲律宾针对中国在南中国海的主权声索。但杜特尔特却决定翻开中菲关系新的一页。去年10月，杜特尔特对中国进行了为期四天的国事访问。在此后不到六个月的时间里，中国从菲律宾进口了超过20万吨热带水果，大约1000个中国旅游团前往菲律宾。

文章称，但很显然，事情并不会就此变得一帆风顺。菲律宾国防部长德尔芬·洛伦扎纳最近发表的言论引发了与中国的一些摩擦。洛伦扎纳近日说，去年7月至12月，菲军队发现疑似穿越贝纳姆海隆水域的中国考察船。贝纳姆海隆位于争议海域，菲律宾声称对贝纳姆海隆拥有主权。

文章称，总之，任何与两国改善关系趋势相关的“小细节”都必须以搁置争议和着眼双方共同利益为基础。在一年之前，没人能想到中菲双边关系会出现杜特尔特上台后发生的重大转变。而最终，中国新任商务部长钟山上周访问了菲律宾，主持召开了中菲双边经贸联委会会议，并会见了菲财政部长等多位内阁部长，这是钟山就任商务部长之后的第一次出访。

文章称，在韩国宪法法院通过对身陷亲信干政风波的朴槿惠的弹劾案之后，韩国会追随菲律宾的脚步吗？近几个月来，中国与韩国的关系由于韩国同意在其境内部署“萨德”反导系统而迅速趋于紧张。韩国以防备朝鲜挑起事端为借口，执意与美国合作在韩境内部署“萨德”，导致中韩关系严重受损，韩国和美国的密切合作也促使朝鲜在核武器开发和导弹试射的道路上越走越远。

文章称，朴槿惠被罢免后，韩国预计将于5月举行总统选举。对总统候选人的支持率调查显示，目前领先的是最大在野党共同民主党前党首文在寅。分析认为，如果文在寅当选，将倾向于采取注重对话的“阳光政策”，而这将有助于缓和朝鲜半岛的紧张局势，并有利于修复韩国与中国受损的关系。文在寅曾担任前总统卢武铉的助手，他支持在与朝鲜打交道时采取“阳光政策”。

文章称，朴槿惠继任者的重要使命包括给朝鲜半岛局势降温、推动重启半岛无核化谈判、遏制该地区的军事化升级趋势等。在处理对华关系方面，韩国完全有可能追随菲律宾的脚步。

外媒称，中国将出席亚太区域经济会，强调不是TPP会议。

据美国之音电台网站3月13日报道，中国外交部表示，应太平洋联盟轮值主席国智利邀请，中国政府拉美事务特别代表殷恒民大使将率团出席本月14日至15日在智利举行的亚太区域经济一体化高级别对话会。

中国外交部发言人华春莹13日在例行记者会上强调，这次会议不是部分媒体所说的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）会议。

美国总统特朗普此前宣布美国退出TPP，使这项协定面临夭折。有批评人士认为，特朗普此举将为中国按照对其有利的方式塑造太平洋地区贸易的发展方向创造机会。

澳大利亚和新西兰希望通过鼓励中国和其他亚洲国家加入TPP以挽救这项协定。中国政府已经表示没有兴趣涉足TPP并重启这项协定的谈判。华春莹说：“在TPP问题上，中方的立场没有变化。”

据日本《产经新闻》3月14日报道，TPP部长级会议于15日在智利召开。这是特朗普政府宣布“永久脱离”TPP后首次举行的部长级会议，日本希望与各与会国紧密沟通以促成TPP生效。中国将作为观察员参加TPP会议的消息流传出来，各国意图更加复杂，日本能否在推动美国回归方面发挥强大领导能力成为课题。

内阁府副大臣越智隆雄将出席此次会议。

智利、墨西哥等拉美四国组成的太平洋联盟将举行高级别对话，部长级会议将配合召开。美国驻智利大使将参加高级别对话，但不会出席TPP会议。

中国政府拉美事务特别代表殷恒民大使将率团出席高级别对话。智利和秘鲁正摸索将中国拉入以缔结新协定。

有关中国或作为观察员参加TPP会议，越智仅表示“不了解”。为构筑以日美为中心的“经济同盟”，日本的方针是，即使陷入持久战也要等美国改变心意，绝对阻止中国参加。

另外，英国《金融时报》网站3月13日发表文章称，随着中国和日本推动关于一项涵盖全世界几乎一半人口和三分之一经济产值的协定的不同愿景，左右大型亚洲贸易协定的竞争加剧。

利用一项主要把重点放在降低东盟与其邻国之间关税的“低质量”协定，中国正在力促迅速达成区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。

但东京和堪培拉希望达成一项涵盖服务和投资的高质量的RCEP，并且仍对把美国请回TPP谈判桌抱有一线希望。其结果便是一场你争我夺的较量，一方是日澳，另一方是中国。

俄罗斯外交部3月15日召开全体会议，全面分析了俄罗斯与西方国家关系的现状及发展前景。俄通社-塔斯社3月15日报道称，俄外交部在会后发布消息称，如美国政府放弃“遏制”俄罗斯，并承诺不干涉俄罗斯内政，莫斯科将愿同美国新政府建立合作关系。

此前，克里姆林宫就曾表示，俄罗斯总统普京已和美国总统特朗普就发展俄美关系达成一致，双方同意展开切实合作，以打击叙利亚境内的“伊斯兰国”恐怖组织。本次会议后，俄罗斯外交部也表示：“俄罗斯对合作持开放态度，包括与美国新政府的合作。但只有在美国放弃对俄罗斯的‘遏制’企图，且不干涉本国内政，尊重彼此利益的基础上才能展开平等坦诚的合作。”

俄罗斯外交部还发布消息称：“会议讨论过程中有人指出，就西方伙伴的主动性来看，我们的关系恶化了。与此同时，国际社会所面临的共同挑战，包括国际恐怖主义的威胁，明显证明了急需改善当前的不正常关系，使其重回具有建设性的合作轨道。”

报道指出，外交部官员已经制定了该部门在进一步与西方国家展开对话方面的具体任务。

巧合的是，美国常驻联合国代表妮基•黑利15日在接受美国全国广播公司(NBC)新闻节目的采访时呼吁要严肃对待俄罗斯威胁，并称任何时候都不应该相信俄罗斯。NBC的报道指出，特朗普曾表示美国在自己的领导下或将与俄罗斯建立更加友好的关系，而黑利的这一表态则是站在了比特朗普更加强硬的立场上。

“重返亚太”“亚太再平衡”，这些奥巴马任内竭力推进的战略已经“正式死亡”。当地时间13日，美国国务院代理助理国务卿苏珊·桑顿(中文名董云裳)宣告了这一消息。她说，特朗普政府的亚太政策将有新方案，但目前尚未成型。董云裳发表上述言论正值美国国务卿蒂勒森开启首次亚洲之行。他于15日抵达日本，并将在随后几天访问韩国和中国。外界对他的一言一行都高度关注，显然希望能从中找到有关美国新版亚太政策的线索。

董云裳在美国国务院负责东亚事务。美国防务新闻网14日报道称，在谈到特朗普政府的亚太政策时，她13日对记者说，“重返亚太、亚太再平衡等都是奥巴马政府的亚洲政策用词，你们可以期待新政府将有一个自己的方案”。她称，虽然还没有看到这个方案在细节上将有什么，但可以肯定，奥巴马政府的“重返亚太”战略已“正式死亡”。

这么说并不意味着美国要放弃亚洲。在被问到相关战略的未来时，董云裳说，特朗普政府意识到亚太地区具有巨大的经济潜力，美国将加大在亚太的参与度，在亚洲继续存在和保持活力。美国会在亚洲推动公平自由贸易，处理朝鲜等地区安全问题，并继续推动有建设性、基于规则的、和平及稳定的亚洲秩序。复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯15日对记者说，不沿用上任政府的政策是美国的政治文化，即便是同样的东西也不会用同样的语言表达。

董云裳在发表这番表态时特别谈到中国。她说，美国将同中国发展“以结果为导向”的关系，包括有利于美国人民的利益，以及敦促中国遵守国际准则。“这样建设性的关系建立在双方共同利益的基础”，董云裳说，“我们希望可以与中国进行建设性的讨论，以便着眼于有问题的领域并取得进展”。

吴心伯告诉记者，特朗普政府和奥巴马政府对亚太地区的态度有两大区别。首先，两届政府的外交战略侧重点不同。亚太地区问题在奥巴马政府的全球战略上是比较突出的，当时奥巴马极力重塑亚太的权力结构。但对特朗普政府而言，他的主要精力会放在中东地区，比如打击“伊斯兰国”等。另外，东北亚会是他的关注重点。其次，两届政府的关注点不同。奥巴马政府非常在乎美国的领导力和地位。特朗普政府则更关注“做自己的事情”——即加强美国自身力量。从目前来看，特朗普政府还没有太多精力投在亚太地区事务上。

一些西方学者对特朗普政府宣告“亚太再平衡”战略已死的做法发出警告。澳大利亚罗伊国际问题研究所国际安全项目主任格雷厄姆对美国防务新闻网说，目前美国国务院及国防部还没有安排负责亚太政策的人选，“政策真空”可能会带来不稳定因素。特朗普政府迅速对奥巴马的亚太政策做出全盘否定的表述可能产生直接的负面效果，令中国有机会在亚太事务中占得主动。

事实上，美国已经在亚太展开行动。15日晚，国务卿蒂勒森的飞机降落在东京羽田机场。“德国之声”评论说，蒂勒森首次访问亚洲，旨在加强与日韩中合作，应对朝鲜核威胁。同时，也彰显“美国优先”并不意味着美国在外交上退出亚洲。对于不安的盟国而言，或可提供一些安慰。   

据日本TBS电视台报道，蒂勒森将于16日拜访日本首相安倍，之后同日本外相岸田文雄会谈。双方预计将确认强化日美同盟，以及在朝核问题上日美韩三国协调合作的重要性。路透社日文网15日称，蒂勒森将同日方讨论在该国部署“萨德”的可能性。特朗普政府正在修改对朝鲜的政策，探讨包括使用武力在内的所有选择。

在结束日本的行程后，蒂勒森将于17日访问韩国。天普大学东京校区当代亚洲研究所所长罗伯特·杜亚雷克对美联社说，日本与韩国希望知道，美国将继续为两国提供防御保障，同时在处理对华关系和朝鲜问题时会显示一定程度的敏感和外交技巧。

之后，蒂勒森将于18日至19日访华。美国《华盛顿邮报》15日报道称，朝鲜核问题已经成为特朗普政府的第一要务。蒂勒森此次亚洲之行将探讨和协调应对朝核的战略。在中国，蒂勒森将劝说中国使用经济力量遏制平壤的导弹发展计划。此外，他在中国的使命还包括平息中国对特朗普政府的不满。特朗普在竞选期间一再声称中国偷走美国的就业岗位，还质疑一个中国政策。虽然特朗普及其幕僚此后在对华问题上往回收，但蒂勒森要在新政府第一次高端访华行程中向中国释疑，并为两国关系进一步发展打下基础。

自从特朗普当选美国总统以来，国内外舆论对未来四年的中美关系走势颇为悲观。

美国方面，特朗普在竞选过程中多次承诺将对中国采取更加强硬的态度，包括对中国进口的商品征收高达45%的关税，并将中国定义为货币操纵国。与此相呼应，他任命的多位高级官员对中国的敌意有过之而无不及。

在中国一方，本届政府在对外关系方面似乎更为积极主动，很有可能会采取直接报复的方式来应对外来压力。这一方面来自于换届年国内的政治压力，另一方面，一些观察家认为稳定的中美关系对中国的战略意义已经大大下降。

尽管此类看法不无道理，特朗普时代中美两国发生摩擦的可能性不可小视，然而，目前断言中美必将走进全面对抗的死胡同显然还为时过早。

从历史经验来看，美国总统的竞选言论与正式上任后的对华关系政策往往存在显著的差异。奥巴马在竞选阶段严厉批评中国的汇率政策，并曾投票赞成对中国进口商品征收惩罚性关税的舒默法案。但在他的八年任期内，美国政府并没有将中国列为货币操纵国。小布什的竞选言辞中对中国的态度远比特朗普更为强硬。例如，他支持《台湾关系加强法案》，并扬言将“采取一切”手段保卫台湾。然而，在诸多反对声音中，他毅然亲临北京奥运会现场以示支持。再往前看，一贯强硬反共的尼克松在就任美国总统后，则亲手打开共产主义中国的大门。因此，回到当前，对未来中美关系的预期不应死板的纠结于特朗普的竞选言论。

事实上，中美关系亦敌亦友的现状并非来自于两国的刻意经营，而是长远国家利益和各方面制约条件共同作用下的自然平衡。过去几十年间，中美的共同利益从安全领域已经全方位的扩展到贸易、金融、反恐、环境保护等各个角落。这一趋势并没有因为两国之间根深蒂固的不信任感而逆转。换言之，不管谁来做美国总统，都很难从根本上改变中美关系数十年经营的结果。即使两国有某些冲突和摩擦，只要不出现重大的政策误判，这些冲突最终都会维持在可控的程度。

考虑到未来几年两国政府的政策偏好和所面临的挑战，特朗普时代中美达成更稳定战略关系的可能性相当大。

首先，两国政府决策层存在很多的共性。例如，未来几年两国政府都需要集中精力应对国内事物。特朗普需要兑现一系列竞选承诺，以保持足够的选民支持率。美国新政府需要制定具体可执行的方案来解决很多结构性的问题，包括不堪重负的中产阶级、日益扩大的贫富差距、亟需升级的基建，以及严重分裂的价值取向。中国这边，换届之后的决策层也预计将把政策重心放在国内事物上，例如控制贫富差距的扩大、推行结构性改革、防止经济和金融层面的系统性风险等方面。由此看来，解决国内问题，而非对外冲突，是未来几年两国政府共有的政策重点。

有一种对中国过去几年在对外关系上看似“更具侵略性”的误解值得澄清。很多西方媒体认为中国在南海、东海、国际贸易和金融秩序等问题上似乎改变了长期坚持的做法，变得更加主动。但深层次的原因可能是对外部压力的被动反应，而非中国主动挑事来处心积虑的达成某种战略目的。这一假设十分重要，值得长期观察。按照这个逻辑，如果美国更多的转向国内事物，中国并不会如大多数分析家所预言的那样，顺势扩大国际影响，挑战美国的国际领导地位。相反，在这种情况下，中国决策层更可能会松一口气，也会将目光转回国内，将精力更多的集中在继续解决国内结构性问题上。

其次，两国领导人都具有务实的特征。与其前任相比，特朗普少有意识形态方面的包袱，似乎更看重达成最终协议，且在谈判过程中态度更为灵活。而习近平及其顾问，则沿袭了中国领导人的长远目光和灵活手腕。

最后一点也很重要，即两国领导人均乐于将“不可能”的事情变为现实。特朗普胜选本身就是最好的例子。而过去几年中国政府都反腐风暴，以及包括一带一路、亚投行等战略主张，都凸显了迎难而上的作风。按照此逻辑，在多数人都不看好中美关系走向的情况下，不应小视两国领导人让世界惊奇的能力。

退一步说，即使两国政府因为某种原因执意挑战彼此，在各自国内政治条件的制约下，也会维持可控的状态。在贸易战方面，美国并非如某些观点认为的稳居上风。如果美国政府单方面挑起大规模的贸易争端，并由此招来中国的反击，不少美国国内就业岗位将会面临严重的冲击。这种情景并非是投票选出特朗普的普通选民所希望看到的。而中国会面临严峻的挑战将颇为严重。多项实证研究表明，如果美国对中国进口商品征收45%的惩罚性关税，至少10-15%的中国出口会受到直接影响。在经济增速尚未企稳的阶段，也不是一个理想的结果。在最坏的情况下，中美对抗的后果不仅仅局限在贸易和经济方面，而会涉及到地区安全、武器扩散、能源政策等更广的范畴，潜在的长期伤害是两国政府都无法承担的。正因为后果可能如此严重，所以双方在关键问题上还是会保持谈判，而不会冒然将对方逼到墙角。

在具体操作层面，中美双方并不缺乏谈判筹码来达成某种程度的双赢。人民币汇率方面，即使没有特朗普的要求，防止汇率快速下滑也符合中国的利益。贸易逆差方面，中国可以进口更多美国商品，尤其是农产品等。这种做法对中国并不陌生，在克林顿任期内常有使用。投资准入方面，中国可以根据整体改革等蓝图，按计划给予外资更多的便利。更可以以此换来美国市场对中国企业更大程度等开放。地缘政治方面，北朝鲜、伊朗等问题上美国也需要中方的支持。

从上述分析可以看出，中美非敌非友、亦敌亦友的关系由来已久，来自于两国长期利益和各方面制约条件的平衡。特朗普上任后的美国政策诸多方面的不确定性，不可避免的会直接（如惩罚性关税）或间接（如边境税等）的造成中美两国出现冲突和摩擦。然而，站在更高和更长期的角度思考，这些更多的只是表象，而非实质。在相爱相杀的背后，未来几年中美两国达成某种程度更稳定战略关系的可能性并不小。