*影响中国政策*
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第2756期 2017-05-03(与您相约每周一、周三、周五)

主编点评

【本期主编】:曹倩

美战略轰炸机飞越朝鲜半岛 朝鲜警告:核战边缘!》:据台湾联合新闻网5月2日报道,两架美国战略轰炸机与韩国空军进行训练演习期间飞越朝鲜半岛,朝鲜当天指控美国将朝鲜半岛逼至核战边缘。报道称,朝鲜不顾联合国制裁与美国施压,执意发展核武器与导弹计划。就在局势日趋紧绷的情况下,1日,美军两架B-1B枪骑兵战略轰炸机,飞越朝鲜半岛。美国总统特朗普表示,他对在适当时机与朝鲜领导人金正恩见面抱持开放态度,即便平壤当局暗示将持续进行核试。韩国国防部发言人文尚均在首尔作简报时声称,1日的联合演习是为了遏阻朝鲜的挑衅,并检验应对朝鲜再度核试的能力。

特朗普与新、泰总理通话,讨论朝鲜问题,邀请访美》:路透社4月30日报道,美国总统特朗普当日分别与泰国总理巴育占奥差以及新加坡总理李显龙通电话,并就双边关系以及朝鲜威胁等地区安全问题进行讨论。消息中称,特朗普还邀请泰国和新加坡总理访问白宫巩固关系。此前一天,4月29日晚间特朗普也与菲律宾总统杜特尔特通了电话,并邀请杜特尔特访问华盛顿。白宫幕僚长普莱巴斯30日早些时候在接受美国广播公司(ABC)采访时表示,为了应对朝鲜核导威胁,美国有必要和该地区尽可能多的盟友加强合作。

时事聚焦

美战略轰炸机飞越朝鲜半岛 朝鲜警告:核战边缘!

据台湾联合新闻网5月2日报道,两架美国战略轰炸机与韩国空军进行训练演习期间飞越朝鲜半岛,朝鲜当天指控美国将朝鲜半岛逼至核战边缘。

报道称,朝鲜不顾联合国制裁与美国施压,执意发展核武器与导弹计划。就在局势日趋紧绷的情况下,1日,美军两架B-1B枪骑兵战略轰炸机,飞越朝鲜半岛。

美国总统特朗普表示,他对在适当时机与朝鲜领导人金正恩见面抱持开放态度,即便平壤当局暗示将持续进行核试。

韩国国防部发言人文尚均在首尔作简报时声称,1日的联合演习是为了遏阻朝鲜的挑衅,并检验应对朝鲜再度核试的能力。

美国空军在声明中表示,这两架轰炸机是从关岛起飞,与韩国和日本的空军举行演习。

对此,朝中社作出强硬回应,称“美国的军事挑衅妄动日趋呈现公开化、鲁莽,把本来就尖锐的朝鲜半岛局势进一步推向核战争边缘。”

特朗普称愿在“合适情况”下与金正恩会面 白宫:不是现在

外媒称,美朝紧张升级之际,美国总统特朗普5月1日对彭博新闻表示:“如果我与他会面合适的话,我绝对会去做,我将很荣幸这么做。”

据英国《金融时报》网站5月2日报道,特朗普表示,“在适当的情况下”,他将“荣幸”地与朝鲜最高领导人金正恩会面。目前美朝两国紧张升级。

特朗普称:“在适当的情况下我会与他会面。”

他补充称:“多数政治人士永远不会这么说,但我要告诉你们,在适当的情况下我会与他会面。”

接着,特朗普强调了他的话的重要性,宣告:“我们有突发新闻。”

另据俄罗斯卫星网5月1日报道,白宫办公厅主任赖因斯·普里伯斯当日称,美国总统唐纳德·特朗普和朝鲜领导人金正恩现在不可能进行直接谈判,只有在朝鲜领导人放弃核计划的前提下,谈判才有可能进行。

俄罗斯卫星网称,在哥伦比亚广播公司电视台的直播中,主持人问普里伯斯,特朗普和金正恩有没有可能坐在桌前面对面地谈判。普里伯斯称:“不,我想,不是现在,如果朝鲜不想放弃他隐藏在全国各地的武器,也不想放弃自己的核计划和洲际弹道导弹计划的话。”不过,普里伯斯也强调,“我们应与各地区和世界领导人进行大量的对话,以保持对局势的控制。”

热点追踪

美媒:卫星照片拍到朝鲜一驳船 或用于潜射导弹试射

韩联社5月2日援引美国专门对朝网站“38North”的消息报道称,在位于朝鲜西海岸平安南道南浦的海军造船厂,拍摄到一艘疑似用于潜射导弹试射的驳船。

本次发现的驳船与2014年新浦造船厂的(驳船)规模相同,均为长22.5米,宽9米。

当地时间1日,美国约翰•霍普金斯大学下属专门对朝网站“38North”分析摄于4月19日的卫星照片表示,朝鲜存在第2艘用于潜射导弹的驳船。

有推测认为,2014年之后,朝鲜至少利用新浦的驳船进行了4次“北极星”潜射导弹的发射试验。

该驳船尚不确定是朝鲜自建还是进口,但过去3年间未发现新浦造船厂进行建造作业,因此进口的可能性较大。

“38North”认为,朝鲜若拥有两艘驳船,可能计划进行规模更大的潜射弹道导弹试验。这也意味着朝鲜潜射导弹研发进程正在加速。

美称在韩“萨德”已准备好拦截朝鲜导弹 战力还将扩大

据新加坡《联合早报》5月2日报道,美国国防官员周一(1日)透露,部署在韩国的导弹防御系统,现已具备作战能力。美国国防部消息称,已经准备好拦截朝鲜导弹。

报道称,有鉴于朝鲜接连进行导弹试射,美国和韩国去年7月商定,在韩国部署末端高空防御系统。

一名不愿具名的美国官员表示:“这个系统目前已具有初步拦截能力。”他说,随着其他组件陆续送抵韩国,战力将在今年进一步扩大。

华盛顿智库战略与国际研究中心导弹防御问题专家卡拉科指出,韩国的单一“萨德”系统无法将保护网覆盖全国,这是第一步。

他说:“拥有“萨德”的韩国将向朝鲜发出信息,现在不是发动攻击的好时机。”

4月26日凌晨,韩国将““萨德””反导系统的相关部件运入拟部署地。中国外交部在回应时表示:中方高度关注有关报道,已向美韩当局表明严正关切。美韩在韩国部署““萨德””反导系统,将破坏地区战略平衡,进一步刺激半岛紧张局势,无助于实现半岛无核化目标和地区和平稳定,与各方对话协商解决问题的努力背道而驰,并严重损害中方战略安全利益。中方强烈敦促美韩停止加剧地区紧张和损害中方战略安全利益的行为,取消部署““萨德””系统,撤出相关设备。中方将坚决采取必要措施,捍卫自身利益。

外媒称朝发表加剧紧张新言论:可随时随地多发连发核试

外媒称,朝鲜5月1日警告,将在其领导人定下的“任意时间和任意地点”进行核试验。这是朝鲜加剧地区紧张局势的最新言论。

据朝中社5月1日报道,朝鲜外务省发言人1日发表谈话表示,朝美较量已持续半个多世纪,但美国的侵朝狂热从未达到如此极端的程度,朝鲜半岛局势随之逼近核战争爆发边缘。

谈话称,在美国乞灵于新制定的“最大打压与干预”这样一个对朝政策、热衷于对朝鲜采取全面性制裁打压活动的条件下,朝鲜将以最快的速度加强核遏制力。

谈话称,朝鲜已做好了欣然奉陪美国任何选择的一切准备。只要美国不取消穷凶极恶的对朝敌视政策和核威胁恐吓,朝鲜将继续加强以核武装为中枢的自卫性国防力量和先发制人核打击能力。

谈话称,朝鲜的核武装化高度化措施将在最高首脑部决定的任意时刻、任意地点,多发性、连发性地继续举行。

另据法新社5月1日报道,朝鲜当日警告,将在其领导人定下的“任意时间和任意地点”进行核试验。这是朝鲜加剧地区紧张局势的最新言论。

报道称,朝鲜半岛局势数周来一直高度紧张,有迹象表明,朝鲜可能在准备发射一枚远程导弹,或进行第六次核试验——华盛顿拒绝排除以军事打击作为回应的可能性。朝鲜在过去11年内进行了5次核试验,人们普遍认为,朝鲜正朝着实现其制造一枚能够将弹头投至美国大陆的导弹这一梦想取得进展。

报道称,朝鲜外务省发言人发表的谈话重申了朝鲜对于其军力建设的一贯论调。朝鲜每年春季在美韩举行年度联合军演之际都会升高警告的调门,但是2017年双方交替发出的威胁加剧了爆发冲突的担忧。美韩联合演习刚刚结束,但是美军一个航母战斗群仍然在日本海继续进行海上演习。韩国也经常警告说,平壤在任何时候都可能作出实施核试验的决定。

周边动态

杜特尔特参观中国军舰大赞 外媒称中菲关系急剧升温

境外媒体称,菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特5月1日访问了停靠在其故乡的中国军舰。此举表明,尽管在南中国海存在重叠主权声索,但中菲关系仍急剧升温。

据法新社5月1日报道,杜特尔特登上了导弹驱逐舰长春舰,这艘军舰4月30日和其他两艘军舰一起抵达棉兰老岛的达沃市,进行为期3天的友好访问。在此次访问的前一天,杜特尔特代表东盟十国发表主席声明,对中国在南中国海的政策采取了温和立场。

另据菲律宾阿尔托广播系统-纪事广播网络新闻网5月1日报道,菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特似乎对正停靠在其家乡达沃市的中国军舰内部装修印象深刻。

杜特尔特与菲国防部长德尔芬·洛伦扎纳和武装部队总参谋长爱德华多·阿诺一同参观了到访的中国海军军舰。

报道称,参观结束后,杜特尔特对记者说,这些军舰的内部装修“像宾馆一样”。他说:“里面全部铺着地毯,真的就跟宾馆一样。”

杜特尔特还说,他甚至问过中国海军是否能在军舰里招待客人。

杜特尔特说,这次访问是马尼拉和北京建立信任的努力之一。他说:“这是建立信任和表示友好的努力之一……表明我们是朋友。”

报道称,杜特尔特还淡化处理了菲律宾和中国在南中国海问题上的紧张,称开战对两国均无益。他说:“(开战)不会有好处,因为当前任何暴力行动都会导致两败俱伤,没有真正的赢家。”在马尼拉与北京的关系明显好转的背景下,中国军舰进行了这次访问,这也是中国2017年第一次派军舰对外国进行友好访问。

此外据台湾“中央社”5月1日报道,中国三艘海军军舰前往菲律宾访问,菲律宾总统杜特尔特之女、现任达沃市市长萨拉·杜特尔特也特别登舰参观。她表示,希望透过此访加强中菲军事交流与海上合作。

这是2010年4月以来首次有中国军舰到菲律宾访问,外界普遍认为,这是中国与菲律宾之间关系回暖的象征。

报道称,萨拉也首度登上中国军舰参观,了解舰艇操作与舰上生活,参观对空飞弹发射平台、鱼雷发射装置。

特朗普与新、泰总理通话,讨论朝鲜问题,邀请访美

路透社4月30日报道,美国总统特朗普当日分别与泰国总理巴育占奥差以及新加坡总理李显龙通电话,并就双边关系以及朝鲜威胁等地区安全问题进行讨论。消息中称,特朗普还邀请泰国和新加坡总理访问白宫巩固关系。

此前一天,4月29日晚间特朗普也与菲律宾总统杜特尔特通了电话,并邀请杜特尔特访问华盛顿。白宫声明称,双方对菲律宾努力摆脱毒品问题困扰所采取的行动以及朝鲜对区域安全带来的威胁等话题进行了讨论。路透社此前报道称,特朗普试图寻求东南亚坚定的支持,帮助美国遏制朝鲜的核导项目。

据悉,30日特朗普在与泰国、新加坡两国领导人通话时强调工作目标为长期双边合作,此外还称这样的联盟是为地区的和平和稳定做出重要贡献。路透社援引一名不具名的美国官员的话表示,“他们讨论了如何对朝鲜保持外交和经济施压。”

白宫幕僚长普莱巴斯30日早些时候在接受美国广播公司(ABC)采访时表示,为了应对朝鲜核导威胁,美国有必要和该地区尽可能多的盟友加强合作。

4月29日清晨,朝鲜疑似从平安南道北仓地区发射1枚弹道导弹,但飞行几分钟后立即在空中爆炸。这是自4月5日、4月16日至今,朝鲜在本月内进行的第三次导弹试射。

也是在同一日,美国海军核动力航母“卡尔文森”号和从长崎县海域对马海峡进入日本海,并先后与日本海上自卫队和韩国海军进行了联合训练和演习。

拒绝?!杜特尔特回应特朗普访美邀请:可能抽不出时间

新加坡联合早报网讯5月1日报道称,菲律宾总统杜特尔特周一表示,可能会抽不出时间前往美国访问。

美国总统特朗普此前和杜特尔特通电话时,邀请他前往美国访问。虽然还未提出任何确定的日期,但杜特尔特已表示接下来会有满满的行程,包括前往俄罗斯访问,因此可能无法接受特朗普的邀请。

杜特尔特称,“我无法做出明确的承诺。我还得去俄罗斯,还得去以色列。”

日前防卫大臣:日本不排除先发制人打击朝鲜可能性

日本几名重量级众议员周一(5月1日)在华盛顿表示,面对朝鲜弹道导弹的“威胁”,日本不排除对朝鲜进行军事打击和先发制人打击的可能性。

美媒5月2日报道称,日本众议员,前日本防卫大臣中谷元、前防卫大臣小野寺五典以及前防卫副大臣长岛昭久周一在华盛顿智库战略与研究中心就日本在特朗普时代的朝鲜政策发表演讲。

中谷元说,朝鲜半岛目前面临韩战以来最紧张的局势,朝鲜的弹道导弹打击能力在加强,而且金正恩政府不太可能放弃弹道导弹的研发。中谷元说,面对朝鲜的弹道导弹“威胁”,日本不排除任何选项,包括对朝鲜进行军事打击和先发制人的打击。

他通过翻译说:“这样的远程导弹对日本和美国形成真正的威胁,所以,目前我们需要将所有的选项摆上台面,包括军事打击和先发制人的打击。”

美媒报道称,“不排除任何选项,包括发动军事打击和先发制人打击”的态度也是美国总统特朗普对朝鲜的态度。特朗普本人、美国国防部长马蒂斯以及国务卿蒂勒森都已明确表示,为了制止朝鲜变得更危险,美国不排除军事解决朝鲜核问题的选项。

小野寺五典在周一的演讲中表示,朝鲜对日本的威胁越来越大,所以,日本要做好准备。他通过翻译说:“我们不知道朝鲜什么时候,从什么地方发射导弹。他们已经进行了五次核试验,从别国的经验可以看出,第五次试验显示,他们的核武器快接近完成了,这将应该被视为对日本的巨大威胁。”

美媒报道称,去年以来,朝鲜进行了两次核试验和20多次弹道导弹试射。今年3月6日,朝鲜同时发射了四枚导弹,其中三枚落在日本专属经济区内。日本认为,朝鲜对日本的威胁“已经进入新阶段”。小野寺五典认为,日本目前拥有的反导机制不够拦阻来自朝鲜的袭击。

为了应对朝鲜对日本的“威胁”,3月30日,中谷元以及前防卫大臣小野寺五典以及其他同属执政的自民党的众议员向日本首相安倍晋三提交了一份建议书,要求日本政府采购美国“萨德”反导系统。自民党认为,面对朝鲜的弹道导弹威胁,有必要强化日本反导能力,强化自卫队反导系统的配置。此外,日本当局还必须尽快拟定有关预算,更新和提升相关军事配备。

对于日本考虑引进“萨德”系统,中方此前多次明确表示反对,中国外交部发言人表示,中方在部署“萨德”问题上的立场是非常明确的,没有改变。希望日方慎重行事,为促进本地区和平稳定发挥建设性作用,而不是相反。中国国防部发言人也表示,明确反对日本引进“萨德”系统,并强调,中方反对任何国家以朝导威胁为借口,做损害他国安全和地区稳定的事。

外媒:永暑礁医院已具卫勤保障能力 被赞南沙“守护坚盾”

中国在南沙永暑礁兴建的具备综合性医疗和现代化急救设施的永暑礁医院,已全面形成卫勤保障能力,这提升了危重伤病员医疗保障和应急医疗处置能力。 

新加坡《联合早报》网站5月1日援引中国《解放军报》的报道称,南沙永暑礁医院自去年6月底建成至今,已覆盖永暑礁及部分周边岛礁军民,共接诊军地伤病员11740人次,收治185人,实施手术205例次,抢救危重病患者26例,被誉为南沙军民健康的“守护坚盾”。

据报道,南沙永暑礁距最近陆地约740海里,舰船单程航行需要2至3天,以往守礁官兵小伤病依赖补给船运送的药品保障,大病只能靠补给船或过往船只后送。由于舰船航行受时间、气候影响显著,有时会延误伤病员治疗最佳时机。

“海军总医院先后选派178名业务骨干,分批赴永暑礁医院执行医疗保障任务。”军委后勤保障部卫生局负责人介绍说,永暑礁医院按二级甲等医院标准建设,开设内、外、辅诊等18个专业科室,配备门(急)诊、手术室、重症监护病房等5个医疗单元,开通了高清远程会诊系统,同步强化医务人员专科救治培训,实现岛礁医院的全功能展开。

报道称,未来该医院还将在除永暑礁以外的其他岛礁建立卫生室,配备岛际医疗船,在南沙实现医疗卫生全覆盖,不仅保障中国公民卫生医疗安全,还为中国承担和履行海上搜救与救助、人道主义救援等国际义务创造条件。

国际观察

外媒:中国在东盟峰会取得“心照不宣”的胜利

境外媒体评东盟峰会称,今年的东盟峰会为南海问题降温,以菲律宾为首的东盟各国逐渐开始把重心转向对华贸易,而不是制造南海争端。

香港《南华早报》网站5月1日刊发题为《菲律宾“注重贸易”,而不是同北京的南中国海争端》的文章称,菲律宾一位高级贸易官员周末说,马尼拉将把南海争端搁在一边,而把注意力放在同北京加强经济纽带上。

文章称,这是菲律宾贸易和工业部长拉蒙·洛佩斯的话,菲律宾总统杜特尔特也对此进行了强调。杜特尔特在一个地区峰会结束时没有直接提到北京在争议海域的活动。

在马尼拉举行的东盟峰会4月29日闭幕。30日,杜特尔特发布了一项25页的声明。在这项声明中,也没有特别提到去年的南海仲裁案。该声明说:“我们注意到一些领导人对本地区近期局势发展所表达的关切。我们重申加强互信的重要性……不诉诸威胁或动用武力。”声明没有具体说明近期有哪些局势发展。声明说,该峰会“注意到东盟和中国之间不断增进的合作”,并“对到今年年中在制定南海行为准则框架方面取得进展表示欢迎”。

文章称,在该峰会的间隙,洛佩斯说,去年10月杜特尔特在访华时同中国“发展了友谊”,这种友谊“为菲律宾打开了很多扇门”。他说:“我们在南海问题上依然存在分歧。明智的做法是搁置这个问题,并讨论商业和加强经济纽带。”

文章称,早些时候,中国已经承诺向菲律宾投资150亿美元,为15个基础设施项目提供资金,这些项目包括两条铁路、一个水电站和一个灌溉系统。

菲律宾参议员艾伦·彼得·卡耶塔诺说,杜特尔特政府希望同更多国家保持积极的关系。

英国广播公司网站5月1日报刊发题为《东盟避谈南中国海与中国舰队访问:中菲关系渐入佳境?》的文章称,东盟峰会主办国菲律宾总统杜特尔特4月30日发表声明,避谈中国在南海的“扩张”。同日,中国海军编队抵达菲律宾达沃港进行访问。

文章称,在30日公布的东盟峰会主席声明中,杜特尔特提到东盟将与中国改善关系,但没有提及去年的南海仲裁案。一名外交官对法新社表示,虽然中国不是东盟的成员国,但中国在马尼拉的使者试图发挥影响力,影响最终声明的内容。

特朗普将与普京通电话 高官称讨论叙利亚问题

据路透社5月2日报道,白宫称特朗普总统将于当地时间下午16时40分与俄罗斯总统普京通电话。特朗普政府一名高官称,美俄两国领导人极有可能会就叙利亚问题进行讨论。

据了解,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫4月27日表示,暂时没有俄罗斯总统普京与美国总统特朗普见面的计划。

俄罗斯《生意人报》此前透露,相关方面正在为普京与特朗普5月底见面做准备。佩斯科夫称此消息为“主观想法”。他表示,目前基本没有任何会面的筹备。

俄罗斯外交部副部长里亚布科夫当天也对媒体表示,俄方目前正在研究双方见面的内容部分,而会见的时间和地点有待进一步协调。

在特朗普刚刚当选时,普京就与其进行了长达45分钟的通话。

电话会谈中普京首先向特朗普正式就任美国总统表示祝贺,并祝愿其在今后工作中取得成功。随后,两国总统均表达了将积极开展工作,共同促进俄美关系在具有建设性的、平等互利的基础上稳定发展。

普京和特朗普强调,俄美应集中力量与国际恐怖主义这一主要威胁作斗争,协调一致摧毁叙利亚境内的“伊斯兰国”恐怖组织以及其他恐怖集团。

特朗普称班农不会离职 已与女婿库什纳修复关系

据彭博社报道,美国总统特朗普当地时间周一称会继续任用白宫首席战略师史蒂芬·班农和白宫幕僚长雷恩斯·普利巴斯,并表示班农是一个“很正派的人”却正遭受各种非议。

报道指出,特朗普表示班农和普利巴斯接下来数月内很有可能将维持现有职务不变。

据海外网此前报道,自3月底,特朗普就表示考虑对白宫高层进行“洗牌”,包括替换班农以及白宫幕僚长雷恩斯·普利巴斯。特朗普的一位高级助手曾透露,特朗普在考虑人事方面做出巨大调整,但局势的发展具有不确定性。

特朗普周一还表示,班农已与白宫高级顾问贾瑞德·库什纳成功修复关系。“班农是一个非常正派的人,对美国有很强烈责任感,库什纳也一样,他们俩相处很融洽,”特朗普如是说。他还表示,库什纳是“一个非常杰出的青年”。

海外网此前报道指出,坊间有传闻特朗普女婿库斯纳跟班农在最近数周的多项决定上有分歧,包括通过医保的策略、移民“落闸令“及近日如何处理叙利亚内战等。此外班农亦觉得库斯纳试图令特朗普的政策愈趋温和,令他的政策与选举时的承诺愈走愈远。

据了解,班农曾任极右派媒体布赖特巴特新闻网执行主席,他曾利用其新闻平台专门发表一些谴责温和派、左翼政客的言论,另外还会对女性、女权主义支持者、政治正确性支持者、穆斯林、跨性人进行言语攻击。彭博将他称之为“美国最危险的政治人物”。

美韩"萨德"费用之争发酵:美暗示重新谈判 韩咬定对方埋单

美国总统国家安全事务助理麦克马斯特4月30日说,美国确实将承担在韩国部署“萨德”导弹防御系统的费用。

据合众国际社4月30日报道,麦克马斯特重申了美国为该系统支付多达10亿美元的承诺。几天前,美国总统特朗普说,韩国应该掏这笔钱。

麦克马斯特在《福克斯周日新闻》节目中说:“我对韩国方面说,在进行任何重新谈判之前,有关协议是有效的,我们将信守承诺。”

特朗普4月27日说,他希望首尔为“萨德”的部署付钱。他讲这番话之际,韩国政治正处于关键时期。韩国将于5月9日选举新总统。总统竞选领跑者文在寅的发言人说,尽管部署工作已经开始,但应由下届政府来处理“萨德”问题。

麦克马斯特说,他已就有关协议向韩国青瓦台国家安保室室长金宽镇作了保证。

他还在该节目中说:“我最不想做的就是说出与美国总统不一致的话。总统要求我们做的,是考察我们所有的盟友并进行恰当的负担分配和责任分配。我们正在同我们的主要盟友韩国一起考虑这个问题。我们正在同北约一起考虑这个问题。”

据韩联社4月30日报道,特朗普总统近日提出让韩国承担“萨德”部署费用引发巨大争议。就此,韩国青瓦台国家安保室室长金宽镇4月30日与美国总统国家安全事务助理麦克马斯特通电话再次确认“萨德”费用协议内容。但由于双方公布的通话内容不一,导致争议进一步发酵。

金宽镇在通话后表示,双方再次确认了两国有关“萨德”的协议内容,根据协议,韩国政府提供地皮及基础设施等,而“萨德”的建立、运营及维护费用则由美方承担。金宽镇还说,特朗普系站在美国国民的立场才提出希望由盟国承担费用。

但麦克马斯特随后在接受福克斯新闻专访时就“是否对韩方表示美方将遵守此前定下的协议”的提问表示,这并非事实,自己最不想做的就是否定美国总统的发言。他指出,他对韩方所说的是,在双方就有关事宜进行重新谈判前,现有协议是有效的。

报道称,从大框架来看,麦克马斯特与特朗普一样,认为此前定下的协议可能会被打破,也就是公开表明美方有可能就“萨德”部署费用与韩方重新协商。

观察与思考

为何中国不承担更多责任阻止朝核计划?傅莹在美智库撰文回应

“中国有句俗话:解铃还须系铃人。打开朝核问题这把生锈的锁,我们应该寻找正确的钥匙。”2017年5月,全国人大外事委员会主任委员傅莹在美国智库布鲁金斯学会约翰•桑顿中国研究中心刊文,回答近期一个常被人提及的问题:为什么中国不承担更大的责任,让朝鲜停止其核武计划?

这篇题为《朝鲜核问题:过去、现在和未来——中国视角》的文章共27页。傅莹在文中回述了朝鲜核问题的新近历史,包括由“三方会谈”发展到“六方会谈”,再到“六方会谈”的中止。目的是为了让读者更好地了解朝核问题的起源与多边努力的轨迹:事情是如何发展到这一步的?成功解决问题的潜在时刻是如何和为何错过的?傅莹还表示,希望通过回顾历史,可以为未来做出明智选择提供一些指导。

傅莹在文章中表示,在朝核问题上,中国的立场是强烈反对核武器扩散。作为朝核问题的调解方,中国坚决要求朝鲜停止核武发展,同时请求有关各方,特别是美国,解决朝鲜的合理安全关切。但是,美国和朝鲜之间的不信任,使得任何共识或协议在多年的谈判中难以得到有效实施。作为调停方和联合国制裁的一方,中方一直努力发挥作用,但却没有使美国或朝鲜承担各自责任的影响力。

傅莹表示,手中没有能打消朝鲜安全担忧的钥匙,中国就没有足够的影响力去说服另一个国家停止其核计划。况且朝鲜认为其安全威胁的来源——美国,一直不感兴趣,也不愿考虑应对朝鲜的安全问题。因此,会谈渠道被关闭,局势越来越紧张,形势越来越危险。

傅莹认为,在国际舞台上,主要参与者是根据联合国宪章和国际法原则享有主权的民族国家。强大的国家可能对国际形势有更大的影响,但也应承担后果。较小或较弱的国家可以对抗或应对来自强大国家的压力,但这样做是有代价的。这就是为什么中国认为和平谈判是“帕累托最优”(编者注:指资源分配的一种理想状态,假定固有的一群人和可分配的资源,从一种分配状态到另一种状态的变化中,在没有使任何人境况变坏的前提下,使得至少一个人变得更好)道路。虽然它可能不符合任何一方的最佳要求,但将用最小的成本为各方带来最大的效益。这当然要求有关各方,包括美国,承担应有的责任,并作出必要的妥协。

傅莹在文章中强调,迄今为止(朝核问题)没有取得成果的原因,正是因为未能达成谈判协议,并且中止了谈判。

傅莹表示,中方仍然致力于朝鲜半岛无核化,维护地区的和平与稳定,并将继续努力。中国主张通过对话来解决朝核问题的正确途径。从地理位置上来看,朝鲜与韩国都是中国的近邻,特别是中国与朝鲜拥有长度将近1300公里的共同边界。傅莹还表示,这个地区发生任何军事冲突或骚乱,都会危及和平与稳定,给无辜的人民造成巨大的损失,甚至可能使紧张局势升级到无法控制的程度。

傅莹撰文谈朝核问题3种前景:阻止东北亚变“黑暗森林”

在文章的结论部分,傅莹表示,朝核问题走向有三种可能。

第一种可能,联合国及美国因朝核和导弹试验对其所采取的制裁所产生的“恶性循环”在到达一个临界点后停止。在这种临界点状态下,反对朝鲜拥核的国家将会面对两难选择:采取导致未知后果的极端行动,或者默许朝鲜拥核。

傅莹称,对于像朝鲜这样一个孤立的和相对独立的国家来说,制裁或许能够施加巨大的压力。但是,朝鲜并不会仅仅因为制裁而放弃发展核武。事实上,朝鲜正是在制裁开始之后开始核试验的。并且,到目前为止,其已经在制裁日益强化的背景下进行了五次核试验。因此这不难发现,这种情况会将朝核问题拉入一个强化制裁与继续核试验螺旋式上升的境况,直到朝鲜的核试验和导弹测试到达一个临界点。

傅莹认为,这种恶性循环难以打破。一方面朝鲜决心拥核保自身安全,并且在过去几年里朝鲜不断强化此选择;但另一方面,美国不愿做出妥协,拒绝与朝鲜达成协议。傅莹认为,这已成为美国军事和战略圈的“政治正确”,如若打算作出调整,阻力巨大。

第二种可能,也是美国和韩国最希望看到的情况,即朝鲜政权垮台。

傅莹称,美国长期以来对朝鲜政权采取“不承认”、“敌视”的政策,并且谋求颠覆其政权,这也是奥马巴政府时期对朝采取“战略忍耐”政策的根本原则之一。在很大的程度上,美国坚持在对朝加强制裁的同时不进行对话的目的,就是推动朝鲜内部发生转变。并且,接触和对话的行为在美国看来,都是在帮助朝鲜政权并且会妨碍朝鲜可能的改变。这也就是为什么朝鲜坚定地认为:美国不会改变对朝敌视政策,并且采取了一种强硬的姿态予以对抗。

然而,现实情况是,朝鲜经济已经度过了最困难的时期,金正恩在掌权后稳定住了国内局势。傅莹认为,尽管朝鲜的国内政策和行为引起了广泛的不满,但是,期望将朝鲜政权垮台作为解决朝核问题的方法在短期内是不现实的。

第三种可能,重启可能缓和、甚至会解决核问题的对话和进行严肃的谈判。

傅莹称,不可否认,现在进行对话谈判会比过去更困难。在过去的几年中,美朝双方越来越缺乏互信,多边谈判中出现的挫折不断、反反复复的情况已经破坏了各方对于谈话的信心。但是,过去的经验向我们展示了谈判所带来的收益:首先,对话有助于稳定局势以及为双方表达关切创造条件;其次,对话为各方能达成均可接受的协议打开了一扇门。

六方会谈所达成的《9•19共同声明》、《2•13共同文件》以及《10•3共同文件》代表了各方的最大共识,这些文件共同为政治解决朝核问题提供了路线图。会谈的瓦解源于未履行所达成的协议,同时朝核问题在会谈缺失的情况下日益升级。

傅莹认为,需要注意的是,相对于2003年来说,目前对话的基础在朝核问题日益升级的前提下已经发生了巨大的改变。各方能不能接受这种现实,以及能不能在不设先决条件的前提下重启谈话,这仍然是一个悬而未决的问题。

换句话说,如果某些国家假定任何事情都没有发生,并且坚持在过去的基础上进行谈话,这对于成功地举行对话来讲是非常困难的。傅莹认为,当前,一个现实的起点或许是采取“双暂停”机制。

傅莹称,不久前中美元首在佛罗里达举行会晤,以及在中美2017年4月同期所举行的首轮外交和安全对话中,双方就朝鲜核问题深入交换了意见。中国再次强调致力于朝鲜半岛的无核化、和平与稳定,致力于通过对话和磋商解决问题。中方还进一步向美方阐释了中方所提出的“双暂停”倡议和“双轨并行”思路的无核化解决朝核问题思路,并强调希望能在重启对话上实现突破。中方也在会谈中表示了对美国在韩国“萨德”的反对。

傅莹在文末写道,中方的利益诉求在于保证朝鲜半岛无核化,并且阻止东北亚以及亚太地区和平与安全局势出现崩溃。只有通过对话才能到达各方所期盼的“共同安全”,才能有助于扭转朝鲜半岛目前的局势,并使其走出现在的“恶性循环”,阻止东北亚变成“黑暗森林”。