*影响中国政策*
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第2774期 2017-06-16(与您相约每周一、周三、周五)

主编点评

【本期主编】:可可

《美媒:几个知识点助你了解“一带一路”》中国想把21世纪打造成中国世纪,其“一带一路”倡议是关键。这是一项跨越数十个国家、规模极大的开发计划,是自罗马帝国时期以来最雄心勃勃的全球工程。陆上的“一带”部分包括公路、铁路和所有辅助基础设施,包括电力和互联网,涵盖了从中国西部经中亚前往中东和欧洲的多条陆路通道。海上的“一路”部分包括新的港口以及从中国南方跨越印度洋前往非洲和跨越地中海前往欧洲的海上通道。

周边动态

美媒称印度在中印边境部署武装直升机

【博览财经消息美媒称,印度将在东部边境部署武装直升机对抗中国。

据美国外交学者网站6月13日报道,《印度斯坦时报》10日称,印度陆军将在该国东北部阿萨姆邦的利卡巴利部署一支“北极星”先进轻型武装直升机中队。

印度陆军消息人士说,该中队由10架印度斯坦航空有限公司的“北极星”武装直升机组成,这支部队将在两到三个月的时间内部署完毕。这将是印度陆军首次在中印边境地区部署武装直升机,也是印度军方加强在该国东北部驻军计划的一部分。

报道称,“北极星”武装直升机装备了20毫米航炮,还可携带火箭弹、空空导弹和空地导弹。该型直升机可用于近距离空中支援和高海拔行动。印度军方目前拥有100多架各种型号的“北极星”直升机。

一段时间以来,印度陆军一直在努力增强不依赖空军的近距离空中支援能力。印度陆军将订购11架美国的AH-64E“阿帕奇”攻击直升机,这是目前最先进的武装直升机。印度陆军共希望购买39架AH-64E型直升机,这些直升机将被编为三个中队,部署在印度东北和西北边境地区。

印度陆军航空兵还可能引进114架印度斯坦航空有限公司的轻型作战直升机(LCH),即目前部署的“北极星”直升机的衍生型号。LCH可以装备20毫米航炮、反坦克制导导弹和空空导弹。

叙亲政府武装警告美国勿越“红线”:否则将成攻击目标

【博览财经消息路透社6月7日报道称,支持叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的一个军事联盟7日威胁要打击美国在叙利亚的阵地,它警告称,如果华盛顿越过“红线”,它对美国空中打击的“自我克制”将会结束。

这项威胁标志着美国与叙利亚政府及其支持者之间的关系紧张进一步升级。导致它们关系紧张的是对叙利亚东南部与伊拉克边境的控制权。在该地区,美国一直在叙利亚领土内的一处基地培训叙利亚叛乱分子,这是它打击“伊斯兰国”努力的组成部分。

这份来自亲巴沙尔联盟的声明是以“叙利亚盟军作战指挥室指挥官”的名义发布的,巴沙尔的军事盟友之一黎巴嫩真主党的一个军事新闻机构散布了这份声明。

这份声明并未说明巴沙尔最强大的盟友俄罗斯是否签署了声明。一名美国代表在巴格达表示,美国正依靠与莫斯科的定期联系来帮助其避免在东南部地区巴迪亚与亲大马士革的力量发生冲突。

外媒:朝鲜称出于“人道主义原因”释放美国大学生

【博览财经消息】新媒称,朝鲜15日证实,已于13日释放了因犯阴谋颠覆国家罪而被判处15年劳教的美国大学生瓦姆比尔。

据新加坡《联合早报》6月15日援引朝中社报道称,朝鲜中央法院13日裁决,出于人道主义原因,决定释放美国公民瓦姆比尔。

报道称,去年3月16日,朝鲜以阴谋颠覆国家罪判处瓦姆比尔15年劳教。从去年2月4日起执行不得上诉。

瓦姆比尔的家人说,瓦姆比尔如今处于昏迷状态。

《华盛顿邮报》引述瓦姆比尔家人的话说,朝鲜官员通过美国特使告诉他们,瓦姆比尔在去年3月的审讯后就感染了肉毒杆菌,而他吃了安眠药之后就昏迷不醒。

《纽约时报》则引述美国一名高官称,华盛顿最近接到的情报显示,瓦姆比尔遭扣押期间曾一再被殴打。

俄媒:马来西亚一架军机起飞30分钟后失联

【博览财经消息】俄罗斯卫星网6月15日报道,马来西亚当地媒体援引马来西亚皇家空军6月15日声明称,一架马来西亚空军飞机从雷达上消失。目前,已开始启动对失联军机的搜索任务。

俄罗斯卫星网援引亚洲新闻台报道称:“该飞机早上11时从空军基地起飞,11时30分在彭亨与瓜拉丁加奴边界失去联系。”

另据马新社报道称,该军机是“鹰式”喷气教练机。

国际观察

特朗普宣称对沙特千亿军售遭质疑 美专家:只是在吹嘘

【博览财经消息】法国《快报》周刊网站6月6日发表题为《特朗普宣称的对沙特军售是空话》的报道称,美国政府在特朗普访问利雅得时吹嘘说,卖给了沙特1100亿美元的武器装备,一位专家称这是“假新闻”。

特朗普在5月20日结束对沙特访问时高兴地说:“这是很棒的一天!数千亿美元的对美投资和就业机会,就业机会,就业机会。”白宫宣布与沙特签订了逾1100亿美元的军售合同。

真的是子虚乌有吗?中情局前雇员、如今在布鲁金斯学会担任分析师的布鲁斯·里德尔持有这种观点。在询问了国会诸多防务产业专家之后,里德尔得出了一个结论:(白宫的)合同宣布实际上是在说空话,“根本没有1100亿美元的交易。只是有一些意向书,不是合同”。

里德尔指出,参议院什么也没有批准。大多数真实确认的合同都是在奥巴马在台上的时候签的。例如向沙特出售4艘军舰,实际上是2015年提出的建议,但至今未能达成。更不用提与部署在韩国的“萨德”一样的反导系统。军售清单更像是一份意愿清单。里德尔不无讽刺地说:“这是一个假新闻。”

特朗普到访时,沙特官方通讯社——沙通社确实提到了34项有关防务的协议,但是并未提供总金额方面的细节。

布鲁金斯学会的这位分析师称,前任总统奥巴马在8年任期内卖出了1120亿美元的武器装备,然而要想让这些军售在国会获得通过,时任防长“罗伯特·盖茨不得不与以色列进行谈判,需要确保以色列能在军事技术上领先于阿拉伯国家”。这次也没什么不同。里德尔称,只有一项军售是确定的,那就是出售轰炸也门的弹药。

另外,在白宫宣布军售消息时里德尔也对沙特的资金实力有所怀疑:“如果沙特签订了总额近千亿美元的合同,最大的疑问是在当今低油价的情况下它拿什么来结账。”

法媒分析马克龙旋风过后的“一地鸡毛”

【博览财经消息】法新社6月12日发表题为《分析人士说马克龙的迅速崛起掩盖了政治热情的不足》的文章称,分析人士告诫说,法国总统埃马纽埃尔·马克龙令人瞠目的掌权过程掩盖了一种热情的缺失,而大量的新当选议员将面临证明自身政治魄力的压力。

文章称,马克龙也不得不设法减轻人们目前的担忧:他秉持中间主义的政党“共和国前进”运动在议会中获得的压倒性多数将阻塞有益的民主辩论。

以下是马克龙及其政府和议员所面临的三个挑战。

马克龙获得的支持是否稳固?

分析民意调查的专家加埃勒·斯利曼告诉法新社记者:“这是一次温和的、不完整的胜利,因为他没有获得大多数法国人的支持。”

供职于奥多克萨调查公司的斯利曼说,这次选举中的低投票率在一定程度上源于人们对选举的厌倦,同时也因为“一些人可能并不赞同马克龙,但又不想挡他的路”。

政治学家热罗姆·圣玛丽指出,考虑到11日的议会选举第一轮投票中49%的投票率,再加上没有注册的合格选民以及投了空白票和无效票的人,真正为“共和国前进”运动投票的选民只有三分之一。

圣玛丽说:“这种弃权反映了部分法国选民,尤其是工薪阶层,对政治的不满。”

就职于沃克斯调查公司的圣玛丽说,这次创纪录的低投票率——60年来最低的——“反映了新政府相当薄弱的社会和政治基础”。

马克龙团队自身也意识到了这一不足,发言人克里斯托夫·卡斯塔内称,低投票率是“此次选举的一个失败”,并强调需要主动联系那些不愿参加投票的人。

反对派将处于何种状态?

巴黎政治学院政治研究中心主任马夏尔·富科说:“这次选举中的一个新现象就是反对派力量土崩瓦解。”

富科告诉法国电台的记者:“我们不知道谁真正代表反对派,这是埃马纽埃尔·马克龙的一场赌博,而他赢了,他把自己的政治阵营尽可能地向左和向右扩展。”

圣玛丽补充说,他认为反对派“在政治上和社会上都士气消沉”。

圣玛丽指出,尽管马克龙在总统选举的第一轮投票中只赢得了四分之一的选票,但这位39岁的前投资银行家“如今没有可靠的反对派”。

美媒:不确定性成西方政治常态,选举结果只能靠猜

【博览财经消息】美国《纽约时报》网站6月10日发表马克斯·费希尔 阿曼达·陶布题为《不确定,而非民粹主义,是西方政治的新常态》的文章称,民粹主义已从根本上改变了西方政治的规则,误判和意外已经成为一种常态。

文章称,许多政界人士都曾经冒险假设,他们理解强烈影响西方政治的民粹主义,结果沦为输家。英国首相特蕾莎·梅已经加入了他们的行列。

过去一年发生的事件似乎证明,民粹主义时期的最新政治理论是不正确的,周四的大选似乎又再次证明了这一点。对这种令人费解的情况该作何解释?

文章称,所有人都知道,民粹主义已从根本上改变了西方政治的规则。但没有人推断新规则是什么。

结果,政界人士和观察家只能带着猜测进入每个选举。误判和意外已经成为一种常态。

这种情况在英国最明显。目前在英国,政治沿着“脱欧”问题展开。支持和不支持英国“脱欧”的人几乎各占50%,因此,甚至很小的误判都可能影响选举并产生全球性后果。但这种现象正向各西方民主国家扩展。

文章称,选民不会等着学者们理解他们不断改变的行为,政界人士也不能等待。随着领导人试图应对他们无法完全理解的力量,不确定性和波动性会成为系统的一部分。

政治预期与现实冲突

文章称,过去一年中发生的选举似乎表示,支持英国“脱欧”和通过削弱各种人权法规来承诺打击恐怖主义会给特蕾莎·梅的保守党带来胜利。

然而,选民不仅给了她一场失败,而且转而支持由左翼民粹主义者杰里米·科尔宾领导的中左派工党。这再一次打击了今天对民粹主义运动的理解。

她不是第一个错误地自认为理解民粹主义的政界人士。她的前任戴维·卡梅伦去年举行了“脱欧”公投。卡梅伦认为,此举会拉拢本土主义者,而人们当时认为,本土主义者影响不大,难成气候。

在美国,共和党领导人低估了反对现有秩序的浪潮。在2016年的大选中,这股浪潮将特朗普推上了总统宝座。

今年在荷兰,中右翼首相马克·吕特试图通过吸纳民粹主义对移民的某些强硬态度来遏制民粹主义,但他的党派依然在议会失去了五分之一的席位。

有些意外情况则支持了现有秩序,这凸显,唯一确定的东西就是不确定性。

在荷兰大选中,极右翼领导人海尔特·维尔德斯远未能达到预期。这说明,甚至民粹主义者都难以驾驭民粹主义。

在法国,由于极右翼候选人玛丽娜·勒庞在总统大选中赢得的选票比她的党派过去任何时候赢得的选票都多,很多人曾预计,她的党派会在即将到来的议会选举中占据优势。但民调显示,它将走向惨败。

相反,法国选民似乎正纷纷支持埃马纽埃尔·马克龙的党派。民粹主义时期,没有哪个已知的政治模式能预见到这种情况。

在德国,选民支持方面的最大转变是从总理安格拉·默克尔领导的中右党派转向传统的中左派。

几乎在每个事件中,预期与现实都是冲突的,而且往往以全新的方式发生冲突。

这很重要,其重要性超越了选举。领导人们现在必须管理的社会受到各种人们不太理解的力量的影响。

虽然学者们在理解民粹主义方面已经取得进展,但他们远没有提出一种能全面解释或预测一次选举的理论。

选民开始抛弃主流党派

文章称,世界上没有多少系统比一个人两耳之间的系统更复杂,当他或她选择如何投票时尤其如此。这既是一种政治行为,也是一种社会行为,由一系列因素控制。这些因素广为人知,但却以极其复杂的方式相互作用。

情况看起来并不总是这样。如果年复一年,各种问题和候选人都符合一种模型,投票就倾向于遵从可预测的模式。但民粹主义已经引入了一系列新的因素,迫使所有从事政治工作或研究政治的人抛弃一些长期使用的模式。

举例来说,反对现有秩序的情绪正在扰乱各个党派和它们的议事日程。

英国的两个主要党派每个都从其内部反对现有秩序。梅通过支持“脱欧”来反对,而科尔宾通过拒斥工党几十年的中间路线来反对。

反对现有秩序的选民是否在本次大选或其他选举中倾向于选择最反对现有秩序的政治纲领,最不在体制内的领导人,还是任何当权者的对立面,这尚不清楚。

另一个因素是,各党派正走向衰落,两极分化却在加强。选民越来越多地投票反对他们不喜欢的党派或个人,而不是投票支持他们喜欢的党派或个人。

有时,这导致人们纷纷抛弃主流党派。

其他时候,两极分化导致选民支持一个主流党派,因为这是反对另一党派的最好途径。在英国,工党和保守党已经变得比过去多年来更占优势。

这些改变因为人口联盟中的结构性转变而恶化。工人阶级白人正从支持左翼党派转向支持右翼党派,这是由对经济和人口变化的对抗性反应驱动的。选民正变得更可能根据年龄和受教育程度而发生分裂。这类变化正迫使各个党派彻底改变他们的政治纲领和战略。

但学者们只是刚要开始理解这些新的联盟。

文章称,上面仅是正在改变政治的诸多因素中的一部分。它们中任何一个都要花费数年才能全面理解,但结合在一起,它们已经让最资深的专业人士预测政治的能力受挫。

时事聚焦

外媒称蔡英文回避"一中"没出路:20个"友邦"18个排队等北京

【博览财经消息】外媒称,台湾在谋求国际社会承认其“地位”一事上不得不忍受失败。巴拿马13日断绝和台湾的外事关系,并转向北京。

据德国《法兰克福汇报》网站6月13日报道,巴拿马总统巴雷拉当日解释采取这一步骤的原因是,中国大陆对这个中美洲国家的经济发挥着重要作用。

这样一来,就只剩下20个大都很小的国家还和台湾保持外事关系。根据“一个中国”原则,北京不允许任何国家既与中华人民共和国又与台湾保持外事关系。

报道称,中华人民共和国把台湾视为自己“不可分割的一部分”,在2016年蔡英文当选台当局领导人后,北京的路线就变得强硬。蔡英文不像前任那样承认温和形式的“一个中国”原则。

据俄罗斯《莫斯科共青团员报》6月14日报道,从巴拿马传来的消息显然没有给台湾地区领导人蔡英文带来喜悦,她去年夏天上任后立即前往这个中美洲国家,出席巴拿马总统巴雷拉的就职典礼和巴拿马运河扩建后的开通仪式。

对试图在国际舞台上打破孤立局面的台湾而言,失去像巴拿马这样的重要伙伴意味良多。令台北更加不安的是,中美洲国家或效仿巴拿马。

西班牙中国政策观察网站6月13日发表文章称,巴拿马断绝了与台湾漫长的“邦交关系”,与大陆建交,这对台湾来说无疑是当头一棒,令其陷入极大的不稳定局面中。巴拿马和巴拉圭是蔡英文去年上台后最早出访的国家,巴拿马的“断交”决定使蔡英文“丢尽了脸”。

文章称,拉美和加勒比地区仍将是台湾主要的“盟友”所在地(目前剩下的20个“邦交国”中有11个在该地区)。失去巴拿马或将带来更严重的后果,因为巴拿马在台湾的盟友中是最老牌、分量最重的国家之一,地理位置极具战略意义。

文章称,国民党在2016年的两场重大选举中一再失利后,大陆先后同冈比亚与圣多美和普林西比建交,关于台湾很快将失去唯一欧洲盟友梵蒂冈的传言也越传越凶。另一方面,在联合国系统中台湾什么也做不了。北京正毫不客气地拧紧螺栓,这从日前世界卫生大会最终将台湾拒之门外就可见一斑。国际刑警组织、国际民用航空组织和国际劳工组织等也均对台湾采取拒绝态度。其他与台湾有“邦交”的国家同样感到了窒息。以上种种都将对蔡英文包括“新南向政策”在内的主要战略产生冲击。任何一个东南亚国家都不会为了方便蔡英文的政策实施而牺牲本国利益。

热点追踪

外媒:朝鲜男子在马被杀前携带大量现金 曾与一美国人接触

【博览财经消息外媒称,一朝鲜籍男子在马来西亚遇害前,相信身上带有12万美元的现金。

据新加坡《联合早报》网站6月13日报道,日本《朝日新闻》引述马来西亚调查人员的话说,该男子在遭谋杀前几天曾同一名身份不明的男子会面,他身上的现金可能是他用情报换来的报酬。

《朝日新闻》报道称,马来西亚当局并没有他从银行提出这笔款项的记录。

《朝日新闻》称,警方是在一个黑色的袋子里发现四扎现金,每扎有300张的100美元纸钞。

今年2月9日,该男子据称曾在马来西亚朗卡维度假海岛一家酒店同一个身份不明的美国公民见面。后者据称是一个“居住在曼谷的中年韩国裔美国人”,相信同美国情报机构有联系,此前也曾数次同该朝鲜籍男子会面。

《朝日新闻》称,该男子的手提电脑曾插入一个USB记忆棒,这引发猜测可能有大量资料被转移出来。

该朝鲜籍男子是于今年2月13日在吉隆坡国际机场离境厅,遭两名女子在脸上涂抹VX神经毒气而丧命。当时,他正准备搭乘飞机前往澳门。

锐参考 | 连总统都感到"丢脸"!这个非洲国家特地向中国道歉

【博览财经消息】长达40天的一起乌龙事件,终于水落石出了!

“乌干达外交部就此事件可能对中国大使馆造成的负面影响感到抱歉。乌干达政府重申对进一步加强两国友谊的承诺。”

过去两天,多家非洲媒体都刊登了来自乌干达外交部的这份声明。

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“乌干达外交部的道歉声明文件我们已经收到了。”昨天(13日)下午,中国驻乌干达大使馆的工作人员告诉锐参考。

那么,到底发生了什么事,让乌干达政府公开发表声明,正式向中国道歉?

被指“倒卖象牙”的中国外交官“查无此人”,总统很生气

据非洲英文媒体非洲新闻网13日报道,乌干达总统穆塞韦尼曾在此前写给本国总监察长的一封信中误认为,两名中国“外交官”参与非法贩卖象牙。而经过该国外交部的“彻底调查”,认定这一信息有误。

为缓和因此紧张的两国外交关系,乌干达政府于12日发布声明文件,向中国道歉。

马蒂斯痛批美军备战不足:军费受限危害胜过所有强大敌人

【博览财经消息法新社6月12日报道称,美国国防部长吉姆·马蒂斯12日说,他对于因数年的军费预算受限而造成的军队糟糕的战备状态感到“震惊”。

马蒂斯告诉众议院军事委员会:“我是在自动减支计划生效三个月后从军队退役的。四年后,我回到了国防部,我对所看到的军队战备状态感到震惊。”他所说的自动减支计划指的是奥巴马时代每年的军费预算限额。

他说:“没有哪个战场上的敌人比自动减支计划更严重地损害我军的战备状态。”

马蒂斯是向寻求进一步了解特朗普总统2018年度预算计划的议员们讲这番话的。特朗普已经要求大幅提高五角大楼的预算,尽管仍将达不到鹰派立场更为强硬的共和党议员们所寻求的历史性巨额军费水平。

五角大楼要求获得5740亿美元的一般性国防经费,外加650亿美元的补充战时支出,共计6390亿美元。这一拟议的军费数额在2017年的基础预算水平上增加了超过500亿美元,即大约10%。

观察与思考

美媒:几个知识点助你了解“一带一路”

【博览财经观察】美国《一周》杂志网站6月10日刊文称,中国正投入巨资在其他国家修建铁路、港口和电信网络。以下是你需要了解的知识:

计划内容是什么?

中国想把21世纪打造成中国世纪,其“一带一路”倡议是关键。这是一项跨越数十个国家、规模极大的开发计划,是自罗马帝国时期以来最雄心勃勃的全球工程。陆上的“一带”部分包括公路、铁路和所有辅助基础设施,包括电力和互联网,涵盖了从中国西部经中亚前往中东和欧洲的多条陆路通道。海上的“一路”部分包括新的港口以及从中国南方跨越印度洋前往非洲和跨越地中海前往欧洲的海上通道。五角大楼前情报分析师丹·加勒特说,中国“正试图提供美国、西方和自由主义以外的意识形态和道德选择”。

它是如何形成的?

2013年,中国领导人宣布“实现中华民族伟大复兴的中国梦”的时机到了。中国的宏伟构想是重建昔日使中国成为全球贸易强国的古老丝绸之路,用双赢的经济关系把全世界维系在一起。

为何选择这个时机?

中国表示想帮助世界其他国家重现它创造的经济奇迹。在过去的35年里,中国把赤贫人口比例从88%减少到了不足4%。为了保持增长并且提供就业岗位,中国必须开拓外国市场。中国企业将从两方面受益:它们将获得大多数基础设施建设合同,新的贸易通路将会降低它们的出口难度。

迄今已经实现了哪些成果?

在东非,北京即将完成吉布提的一个耗资5.9亿美元的港口项目,那里是亚丁湾与红海相接的地方。中国-巴基斯坦经济走廊沿线的许多项目已经开工,其中包括靠近海湾地区的瓜德尔港。国有的中国交建旗下的公司已经在“一带一路”沿线国家修建了95个深水码头、10座机场、152座桥梁和2080公里的铁路。印度尼西亚的高速铁路正在建设当中,将于2019年投入使用。在过去的10年里,中国的建筑企业还活跃在非洲和南美各地,在厄瓜多尔修建发电厂,在委内瑞拉修建住房,在埃塞俄比亚修建玻璃和水泥厂。