据台湾“中央社”6月29日报道，美参议院军事委员会于当地时间28日通过一项表决，同意美国海军军舰可定期停靠高雄等台湾港口，并将台湾纳入美国一项年度国防政策措施之中。

据美国《华尔街日报》消息，美参议院军事委员会获两党支持，以21票对6票，通过重新建立“美国海军在高雄或台湾其他合适港口定期停靠，且允许美军太平洋司令部接受来自台湾的靠泊”的决议。《华尔街日报》分析称，如果参议院委员会的这项决议得到了国会的批准，那将意味着美国近40年来对台政策的重大转变，此举或将激怒中国大陆。

大陆国台办发言人马晓光此前曾表示，发展长期健康稳定的中美关系符合两国人民的根本利益，也是国际社会的普遍期待。台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题，我们希望美国新政府恪守一个中国政策和中美三个联合公报原则，妥善处理涉台问题。

同时，马晓光表示，坚决反对我建交国与台湾发展军事关系，这个立场是坚定的，也是明确的。

美议员施压特朗普对台军售，台媒忧美或把军售当筹码

美国两党重量级参议员日前联名写信给总统特朗普，要求立即将对台军售通知送交国会。有台媒分析称，此举证实特朗普政府推迟对台军售，也说明美政府对台态度转折，蔡英文当局应看清这一事实，特朗普并非想象中那样力挺台湾，台湾要一面倒向美国，就有被当弃子的危险。

据台湾《中国时报》26日报道，包括美国参议院军事委员会主席麦凯恩和外交委员会议员卡丹等在内的8名议员日前联名致信特朗普，呼吁不论华盛顿与北京的外交关系如何，特朗普应坚定且持续美国对台湾的支持，包括提供必要武器协助台湾防御中国大陆。他们在信中敦促特朗普政府立即将对台军售通知送交国会，“虽然数量不大，但这是维持美国对台湾一贯支持的重要标志”。信件同时强调，自蔡英文当选以来，中国大陆加强了对台经济威胁和军事恐吓，升高台海局势紧张;美国需要与台湾密切协商，因为台湾很快就会需要重要的军事装备，包括新战机、潜艇、导弹防御和电子作战系统。

26日，蔡英文在推特发文，感谢麦凯恩等参议员对“与台湾关系法”、美国对台军售和台湾自我防卫能力上的支持。美国《华盛顿邮报》分析称，台湾问题一触即发，奥巴马总统离任前，美国国务院准备了对台军售案，但尚未定案。特朗普政府希望衡量大陆对朝鲜及其他议题的响应，因此延迟批准;随着大陆未能如美国期望的那样处理朝鲜问题，特朗普政府内部支持军售的幕僚于是怂恿让军售案回到“正轨”。

台湾《自由时报》26日回顾称，奥巴马原本传出去年年底宣布军售，但最后交由新政府决定。今年3月，有美媒援引数名特朗普政府官员的话称，金额约10亿美元的军售案已在去年12月准备正式通知国会，但被多名白宫国安会官员挡下;这项军售案包括进行中的F—16A/B战机的部分装备以及额外的导弹。台驻美代表高硕泰则称，台美军事合作维持绵密沟通，军售案延迟可能是因特朗普政府重要决策官员尚未到位。《旺报》称，4月27日蔡英文接受路透社专访时，表示不排除再一次与特朗普通话，并有意从美国购买F—35战机，结果不到12小时就被特朗普以“不希望为正在协助处理朝核危机的大陆领导人添麻烦”为由婉拒。特朗普还说，和大陆领导人已建立很好的关系，明确表示不会再与蔡英文通电话。

《旺报》26日援引专家的话称，特朗普故意延宕对台军售，是想将它在适当时机抛出，当作与大陆讨价还价的筹码。而特朗普对台军售会选择两个时机进行：一是美方需要大陆让步或配合时;二是台湾内部因大陆军力增长恐惧纷乱，开始对蔡当局强力施压时，美国才会批准军售，以提振台湾“拒统”底气。该报认为，特朗普的态度转折已经非常明显，现在又证实特朗普政府拖延奥巴马政府留下的对台军售案，连两党参议员都急着联名写信提醒他，“如果蔡政府再不看清这一事实，继续亲美抗中，则台湾处境将愈形艰困”。

6月29日，中国、印度、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等7个上合组织成员国家边防部门代表在大连参加了上海合作组织成员国主管机关边防部门领导人第五次会议。今年6月，印度、巴基斯坦正式加入上合组织，这也是上合组织扩容后首次成员国全体会议。

这表明虽然中印边界再现紧张局势，但是中印两国正常外交活动并未受到影响。上合组织成员国主管机关边防部门领导人第五次会议由轮值主席国中方主持。

上合组织成员国主管机关边防部门领导人会议，是成员国因应国际形势和地区反恐形势发展变化，在上合组织框架下共同建立的一个重要边防执法合作平台，是中国与各成员国执法安全领域合作不可或缺的重要组成部分，在防范打击本地区暴恐势力、暴恐活动中肩负着重要职责使命，

参会各方就上合组织成员国边境地区形势交换了意见，批准了《上海合作组织成员国主管机关边防部门“团结-2017”联合边防行动筹备组织计划》等相关议题，商定了2018年举行上合组织成员国主管机关边防部门领导人第六次会议的时间和地点，并就共同关心的其他问题展开了讨论。

会议决定将上合组织成员国主管机关边防部门联合行动列入上合组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义三年合作纲要。以阻断上合组织成员国边境地区违法活动为目标，筹备开展“团结-2017”联合边防行动，通过开展综合协商、军事行动、规程制定、防范打击等活动，完善成员国主管机关边防部门间保障边防安全合作的形式方法，深化边防部门在维护成员国边境稳定方面的务实合作，提升上合组织在打击跨境犯罪领域的作用和影响。

中国公安部边防管理局局长陈定武少将介绍，“开展边防执法合作是中国与上合组织各成员国双、多边关系的重要组成部分，中方历来重视并不断加强与各成员国边防部门的务实合作，已与包括上合组织成员国在内的周边11个国家建立了边防执法合作机制。”

根据介绍，特别是自2004年6月上合组织地区反恐怖机构正式启动以来，中方与各成员国不仅提高了与成员国各方反恐怖技战术水平和执法安全合作水平，而且有效震摄了本地区“三股势力”，维护了地区安全，扩大了上合组织在国际反恐怖斗争领域的作用和影响。

印度、哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等7个上合组织成员国家的边防部门代表，上合组织地区反恐怖机构执委会代表等共计30多名代表出席会议。

在此次会议之前，6月27日，中吉在双方边境举办了“天山3号-2017”上合组织成员国主管机关联合反恐演习。此次演习，哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦6个上合组织成员国参加。印度和巴基斯坦皆没有派员参加。

2017年6月，上合组织自2001年宣布成立后首次开放加入的大门，印度和巴基斯坦成为正式成员。上合组织现成员国包括哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度和巴基斯坦8个成员国。

6月26日，针对印度媒体报道的中印边界再现紧张局势的报道，中国国防部和外交部一起发声，进行澄清和驳斥。国防部发言人任国强表示中方在洞朗地区进行道路施工时，遭到印军越线阻拦。印度独立后，印度政府多次以书面形式予以确认，承认双方对锡金段边界走向没有异议。中方修建上述道路完全是在自己领土上的主权行为，印方无权干涉。此前中方已就此向印方做了通报。在此背景下，印军单方面挑起事端，违反了双方有关协定协议和两国领导人共识，严重危害边境地区和平与安宁。中国外交部发言人耿爽说，中方要求印方尊重边界条约规定，尊重中国的领土主权，立即撤回越界的印边防人员并彻底调查此事，维护好中印边界锡金段的和平与安宁。耿爽说，鉴于上述事件，出于安全考虑，中方不得不暂缓安排印度官方香客团经中印边界锡金段乃堆拉山口入境朝圣，并已通过外交渠道通知印方。

韩媒称，韩国总统文在寅28日下午2时乘专机从首尔启程前往美国，展开为期5天的访美行程，这是文在寅就任总统以来首次访美。

据韩联社6月28日报道，文在寅于美国当地时间28日下午抵达华盛顿，29日上午同美国众议院议长莱恩等国会领导人以及政界核心人士进行座谈，就韩美同盟发展方案交换意见。30日文在寅将与美国副总统彭斯共同前往华盛顿的朝鲜战争纪念碑献花，之后同特朗普在白宫正式举行首脑会谈。

青瓦台国家安保室长郑义溶表示，希望双方能在首脑层面对同盟的重要性和价值形成共识，在此基础上拓宽两国在外交、安全、经济、社会领域的合作。

30日晚，文在寅将出席美国智库“战略与国际问题研究中心”（CSIS）主办的活动，并发表讲话介绍韩国新政府的外交与安全政策。

另据韩联社6月28日报道，韩国总统文在寅28日下午启程赴美国，距离韩美领导人“历史性相遇”仅剩一天。毋庸置疑，此次首脑会谈的最大目标在于巩固两国领导人的友谊、确认韩美坚固的同盟关系，并以此为基础把两国关系推向更高水平。然而，韩美能否在朝核、“萨德”、韩美自贸协定（FTA）等较为敏感的问题上达成共识尤其引人关注。

巩固同盟是最大目标

报道称，此次首脑会谈的最大目标莫过于进一步巩固韩美同盟关系。韩美同盟是韩国外交、安全的根基，对美国来说，韩国是为有效维持其东亚地区战略所需的重要伙伴。

文在寅26日邀请多名前韩国驻美大使举行恳谈会时表示，在即将举行的韩美首脑会谈上，不会强求在具体事项上取得成果，将着重与美国总统特朗普构筑友谊和积累信任。这番话预示着韩方把此次会谈重点放在巩固相互信任上。

特朗普同样强调韩美同盟与友谊，他上月10日与文在寅通电话时表示，韩美同盟关系不是单纯的良好关系，而是伟大的同盟关系。

报道称，虽然韩美双方在朝核问题上持一致立场，但双方就达成目标的过程和采取措施的顺序等细节存在意见分歧。

“萨德”问题成“烫手山芋”

报道称，“萨德”入韩正式被列入首脑会谈议题的可能性较低，但鉴于该问题与韩美同盟、中韩关系息息相关，两国领导人很有可能在会谈中就相关问题交换意见。

文在寅日前接受部分美媒采访时表示，韩美政府不会轻易改变基于两国同盟作出的决定，这番话被解释为韩方进行“萨德”环评不是为了撤销“萨德”入韩决定，美方也表示将尊重韩国国内的民主程序。

报道称，虽然双方在“萨德”问题上均“退后一步”，但鉴于特朗普曾对韩方就已达成协议的“萨德”入韩问题提出异议表示不满，双方能否在此问题上达成一致仍是未知数。

据第一财经报道，刚刚在年初就任的总统的特朗普，已经把目光放在了4年之后，周三他出席他2020年总统竞选的首场大型筹款晚宴。

特朗普于当地时间6月28日晚，在华盛顿他自己的酒店内举行2020年总统竞选的首场大型筹款晚宴。据CNBC介绍，周三晚宴的门票价格高达35000美元，若捐赠者出资10万美元，则可以被指定为筹款晚宴的主办委员。除了为特朗普和副总统彭斯的连任筹款外，周三的晚宴还为2020年共和党的党内初选筹款，特朗普的竞选团队和共和党将平分晚宴的门票收入。

历史上，较早开始的竞选活动具有明显的筹款优势，但同时也有多条红线不可触碰，例如政府雇员不得地跨界参于竞选活动，特朗普也不能利用财政税金补贴竞选活动等。

特朗普已经成为美国历史上最早开始为自己筹集连任竞选经费的总统之一，早在还未正式就职之时，特朗普就在1月18日接受美国《华盛顿邮报》采访时宣布了自己将争取在2020年获得连任。

据美国联邦竞选委员会4月14日公布的一项数据显示，目前特朗普的竞选团队在2017年前三个月里已经为其2020年总统连任计划筹集到了超过700万美元的费用，除此之外美国共和党竞选委员会还筹集了超过2300万美元的竞选费用。而相比之下，前总统奥巴马在其就职后的第一个季度里仅为自己连任筹集到了1500万美元资金。

根据该份公布的数据内容显示，特朗普和共和党方面筹集到的大部分款项都来自小额捐助，并非传统意义上的富有的共和党金主，而在本周三的晚宴，特朗普首次面对那些传统意义上的共和党捐助者，以期望从他们的口袋里为自己2020年连任总统拉取赞助。

一位美国政府官员表示，“相对于民主党以及美国历任总统，特朗普和他的共和党目前缺乏竞选连任的基层架构，这就使得他们必须尽早的开始准备连任，以争取选民的继续支持。”

除了自身早作准备以外，对手民主党内部的混乱也让特朗普2020年连任之路看起来愈发平坦。在上周举行的美国佐治亚州第六选区众议院席位的特别选举中，民主党投入巨资造势，希望趁特朗普民意低迷之际，夺取共和党在该选区占有的众议院席位，从而一点点颠覆传统的共和党选区，争取在2018年控制众议院。结果，民主党功败垂成，共和党候选人最后仍以5个百分点的优势获胜。

外媒称，6月26日，日本内阁官房长官菅义伟在记者会上就台湾希望参加没有美国的在11个国家之间生效的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）一事表示“欢迎”，对TPP的扩大显示出期待。

据《日本经济新闻》网站6月27日报道，台湾当局行政主管部门负责人林全6月23日在接受《日本经济新闻》采访时，表明了参加TPP的意向。

报道称，因美国宣布退出TPP，日美在亚太地区主导构筑经济圈的前景越来越迷茫，菅义伟此次的发言意在对中国大陆影响力的增强进行牵制。

据新加坡《联合早报》6月28日报道，日本防卫大臣稻田朋美27日为东京地方选举助选时失言，日本民进、共产、自由和社民这四个在野党的党首28日发表声明，要求首相安倍晋三将其罢免。内阁官房长官菅义伟已拒绝他们的要求。

报道称，稻田朋美27日在竞选大会上搬出自卫队向日本选民拜票，犯了日本宪法上的大忌，被指将自卫队当作政治宣传品。日本舆论预测，她可能在新一轮的内阁改组中被撤换。

日本共同社报道说，四位党首为追究安倍的任命责任，要求在国会预算委员会上进行集中审议以及召集临时国会。他们发表此类声明实属罕见，意在为迎接7月2日投计票的都议会选举加大主张力度。

安倍在28日傍晚的都议会选举助阵演说中，就自身的国会应对称“受到了严厉指责，作为党总裁致歉”，但此事难免会对选战产生影响。安倍未直接谈及稻田。

日本四位在野党党首在声明中称“这是违反《公职选举法》和《自卫队法》的发言，无法坐视不理”等，向安倍要求立刻罢免稻田。

菅义伟在记者会上表示拒绝罢免要求。他称“希望(让稻田)切实履行说明责任，认真担当职务”。

稻田28日在防卫省处理公务。离开时，她被媒体问及是否会辞去阁僚职务，再次否认辞职称“和27日所说的一样”。稻田27日在东京都议会选举的自民党候选人声援集会上发言称“作为防卫省自卫队、防卫大臣、自民党也拜托大家(投票给自民党候选人)”。该发言被指责为是政治利用自卫队，稻田此后收回了发言。

据英国广播公司网站6月29日报道，中国28日赠送了大量枪支给菲律宾。这批自动步枪和狙击步枪和弹药是杜特尔特上台以来从中国得到的第一批军援。其中有中国提供的具有世界先进水平的7.62毫米高精度狙击步枪。

报道称，杜特尔特说，这批价值人民币5000万元的军火“说明菲律宾和中国关系进入了一个新阶段”。

杜特尔特说，“有了中国这样理解我们的朋友，真是很好。”杜特尔特担任总统后就威胁要疏远美国这个传统盟友，同北京发展关系。杜特尔特说要寻求从中国和俄罗斯得到更多武器。美国一直批评杜特尔特的禁毒战争。他宣布在菲律宾南部实行戒严以打击极端组织后，也受到西方国家的抨击。

报道称，菲律宾人也表示在过去的一年里因为警方加强了执法行动，他们感到更安全。

据英国广播公司报道，中国驻菲律宾大使赵鉴华在移交这批武器时说，不久会向菲律宾提供“第二批”武器。赵鉴华大使说，这批捐赠的数量不大，但是在两国军事关系发展中具有重大意义。他说中国在反恐方面愿意探讨在联合训练，情报分享以及联合军事演习方面同菲律宾合作。

另据中国驻菲律宾大使馆消息，6月27日下午，赵鉴华大使前往菲律宾总统府，代表中国政府向菲总统杜特尔特提供1500万比索人道主义捐赠，用于马拉维民众安置事宜。社会福利部部长塔圭瓦罗、卫生部副部长巴列接收了捐赠支票。菲外交部部长卡亚塔诺、总统特别助理克里斯托弗·吴、中国驻菲使馆参赞贺湘琦等在座。赵大使表示，相信在杜特尔特总统的领导下，菲律宾一定能够战胜恐怖主义，马拉维人民一定能建设更加美好的家园。杜特尔特总统表示，诚挚感谢中方的援助，这体现出中国人民对菲律宾人民的深情厚谊。

肯尼亚《标准报》28日报道称，一家中国企业在该国承建的SIGIRI桥26日发生坍塌事故。据《环球时报》记者了解，该项目由中国中铁股份有限公司十局肯尼亚SIGIRI桥项目部负责。该公司工作人员28日向记者证实的确发生了坍塌事故，称具体原因有关方面正在了解、调查。调查结果出来后，会在第一时间向社会公布。

《标准报》报道称，发生事故的是肯尼亚西部布达郎伊地区横跨恩佐亚河的一座在建桥梁，总造价12亿肯尼亚先令(约合8000万元人民币)。据中国中铁官网介绍，SIGIRI桥项目紧邻肯尼亚-乌干达边界，主体工程包括一座三跨共长100米的桥梁和两侧共3公里长的引道，于2015年开始建设，原计划今年8月前完工。

肯尼亚《民族报》称，这座桥的建设工作实际即将完成，肯尼亚总统肯雅塔两周前还专门视察过建设情况。坍塌事故的发生有些令人困惑。28日已经有调查人员在坍塌现场开展工作，试图查明原因。有消息人士说，桥身受力不均是事故原因，坍塌发生在桥梁中段与一段引桥的连接处。但这种说法没有得到肯尼亚官方证实。

中国公司一名姓华的项目经理否认施工违反桥梁建造标准。他对《民族报》说，公司的工程师也对事故感到困惑，但“我们达到了雇主要求的所有标准和规格。公司拥有经验丰富的工程师，将查清问题根源并加以解决”。

据法国国际广播电台6月28日援引法新社报道，欧盟于当地时间6月28日正式将对俄罗斯的制裁延长6个月，原因是俄未能履行对乌克兰停火的承诺。

6月28日，欧洲理事会相关声明显示，在法国总统马克龙和德国总理默克尔开会听取状况简报后，各国领导人做出这项决定，并一致同意有关这些决定的规则。这为再次延长此项制裁6个月创造了条件。

据报道，这些制裁包括俄罗斯的金融、石油和国防领域，有效期至2018年1月底。

报道称，日前，欧盟各国领导人同意这项行动，并指责俄罗斯并未停止支持乌克兰东部叛军，亦未对其施压，要求他们尊重停火协议。这项停火协议在法、德两国居中协调下达成，旨在协助终止乌克兰东部自2014年初以来造成严重死伤的战事。

“美国已在叙利亚霍姆斯基地附近部署军舰和战机”，白宫发出“叙利亚正准备新一轮化武攻击”的警告后不到3天，美国及其盟国已在叙利亚强化军事部署。俄新社6月28日表示，美军已经做好随时打击叙利亚的军事准备，正为动手寻找借口。

美国有线电视新闻网(CNN)6月28日报道称，美军“乔治•布什”号航母、两艘护卫舰以及两艘装备有“战斧”式巡航导弹的巡洋舰目前均停泊在地中海东部。数十架部署在叙利亚和伊拉克的美军战机也已做好战斗准备。

“美国已在叙利亚霍姆斯基地附近部署军舰和战机”，俄塔社、俄新社等多家俄媒6月28日均以此为题报道称，美军已经做好随时打击叙利亚的准备。但因近期暂未检测到叙方的可疑行为，美军目前并未实施对叙打击。

围剿“伊斯兰国”的战事尚未平息，俄媒已经嗅到美国向巴沙尔政权磨刀霍霍的杀气。“美国需要一个借口来挑起战事”，俄新社6月27日援引俄多名政界人士和专家的观点称，美国制造“叙政府筹备新一轮化武袭击”的舆论，是为了以此为借口对巴沙尔政府发起新一轮打击。

俄新社指出，4月7日，在未出示任何证据的情况下，美国借口“叙政府使用化武伤害无辜平民”向叙政府军目标发射多枚导弹。这已经不是美国第一次“利用牵强的借口发动全面战争”了。2003年时任美国国务卿鲍威尔在联合国安理会上手持一管白色药剂煞有介事地向国际社会宣布，当时的伊拉克总统萨达姆拥有大规模杀伤性化武库。美国随后发动了伊拉克战争，让这个中东国家陷入水深火热之中。而美国至今仍未能发现所谓的大杀器武库。

美国国务院发言人希瑟•诺尔特在27日的例行记者会上表示，美国未出示能证明白宫关于叙利亚政府筹备新化武袭击警告的相关证据，也不会出示，“因为消息来源于情报机构”。

法国总统府28日发表公报说，美国总统特朗普接受了法国总统马克龙发出的邀请，将参加法国国庆阅兵仪式。

法国总统府说，今年7月14日法国国庆阅兵仪式上，美国士兵将与法国士兵共同组成阅兵方队接受检阅，以纪念美国参加第一次世界大战100周年。

美国白宫当天发表声明说，特朗普已接受马克龙的邀请，将在7月14日法国国庆日访问法国。

声明说，特朗普期待在访问中重新确认美法两国友谊，与法国人民共同庆祝国庆，同时纪念美国参加第一次世界大战100周年。

这将是特朗普当选美国总统后首次访问法国。

法国总统马克龙在其竞选期间对特朗普的保护主义政策多有批评。在特朗普宣布美国将退出《巴黎协定》后，马克龙称美国退出是“对地球未来犯下的一个错误”，并重申法国将不会放弃应对气候变化的斗争。

境外媒体称，中国日益强大的海军28日推出了其最先进的自主制造驱逐舰。

据美联社6月28日报道，中国人民解放军海军在一篇新闻稿中说，055型万吨级驱逐舰首舰下水仪式于28日上午在上海江南造船（集团）有限责任公司举行。

报道援引新闻稿说，该舰装备有新型防空、反导、反舰、反潜武器。报道称，中国据信计划建造4艘该型驱逐舰。报道还援引新闻稿说：“该舰下水标志着我国驱逐舰发展迈上了一个新的台阶。”

美联社注意到，中国海军官网上的一张照片显示，彩带从船舷喷射而出，水兵和造船公司员工站在码头上，旁边是一面巨幅中国国旗。

报道援引新闻稿说，中央军委委员、军委装备发展部部长张又侠出席了下水仪式，仪式上举行了“掷瓶礼”，即把一瓶香槟酒在舰艏摔碎。

报道称，这艘驱逐舰的体量比中国的另一种现代驱逐舰——052型驱逐舰——大得多，这说明中国国防产业的先进程度正在提升。曾经严重依赖外国技术的中国在今年4月推出了该国首艘完全自主建造的航空母舰。在排水量方面，055型驱逐舰大致相当于美国的阿利·伯克级驱逐舰。

据美联社报道，总部位于华盛顿的海军分析中心说，中国海军正在进行雄心勃勃的扩张，其水面作战舰艇、潜艇和后勤船只总量预计会在2020年达到265至273艘。这个数字堪比中国在亚太的首要对手——美国海军——当前的可部署军舰总量（275艘）。两者之间一度悬殊的差距正在迅速缩小。

6月，印度总理莫迪访问俄罗斯时与普京会晤，两国签署了一系列重要协议，但在印度关心的“国际南北运输走廊”的建设方面却几乎没有进展。上月，莫迪缺席中国举办的“一带一路”国际合作高峰论坛。的确，印度始终对“一带一路”倡议保持警惕，不过它同时也留了一手，将宝押在不断升温的与中亚、俄罗斯等合作之上，其中最重要的就是“国际南北运输走廊”。

“重新连接印度和中亚”

印度在历史上和中亚有着密切的关系。首先，两地人民在长期的战争、迁徙和通商过程中，推动了不同类型文化的交流融合。中亚曾出土了大量被称之为印度文明“第一道曙光”的“哈拉巴文化”工艺品、陶器等。到了中世纪，莫卧尔王朝的建立者，就是从中亚出逃的部落领袖。有学者评价说：“整个中世纪的印度是从突厥人的穆斯林王朝开始的，把几个世纪以来闭门自守的印度与伊斯兰世界联系到一起，自然也加强了印度和中亚地区的联系”。古印度帝国的疆域范围曾包括了部分中亚地区，印度也把中亚地区看作是自己“延伸的邻国”。

其次，中亚地区对印度的地缘安全有着重要意义。从陆地入侵印度的外部势力，很多都是以中亚地区为通道，以印度西北部为跳板，再进入印度内陆的。

最后，印度和中亚地区自古代开始就存在着活跃的通商道路，两个地区的商品、文化、宗教等进行了持续的交流。

1992年，印度与中亚五国正式建立了外交关系，随后还和五国签订了一系列经济、贸易、能源、科技、安全等合作协议。不过，在冷战结束后的二十年内，印度对外战略重心更多聚焦印度洋及周边，和中亚间未能真正建立起具有重大战略价值内涵的合作关系，俄罗斯方面曾评价说，“印度的中亚外交基本缺乏头脑。德里拥有苏联时期累积的友善，俄罗斯也视印度为其中亚优先伙伴国，但印度未能充分利用这些有利条件”。

近年来，印度国内不断呼吁政府提高与中亚地区的关系，中亚地区的丰富能源对印度有很大吸引力，同时印度也希望通过对外投资和出口，增强印度在该地区的经济影响力，有人还用这样一个说法来予以定义：“重新连接印度和中亚”。2012年6月，首次二轨的“印度-中亚对话”在吉尔吉斯坦首都比什凯克举行，印度在会上宣布了“连接中亚政策”（CCAP），受到高度关注。从俄罗斯到中亚，再到伊朗、印度，该地区国家都面临刺激国民经济活力、拓宽能源出口（进口）渠道、发展对外贸易等共性的问题，这为建立新的经贸合作平台创造了条件。

印度的宏愿：“国际南北运输走廊”

要促进地区交流，首先要打通交通运输动脉，“国际南北运输走廊”项目正是解决这一瓶颈的“钥匙”。

“国际南北运输走廊”最早由俄罗斯、印度和伊朗在2000年提出，计划通过水陆交通方式，建立从南亚到欧洲的货运通道，缩短从印度洋到中亚、欧洲、俄罗斯的运输距离。目前，印度到欧洲的贸易通道主要走海路，即从印度孟买港口出发，进入红海，经苏伊士运河，穿过地中海、英吉利海峡，进入波罗的海，最后抵达俄罗斯。新走廊一旦建成，货物同样从孟买出发，先抵达伊朗的阿巴斯港。再通过铁路、公路运输到伊朗北部的恩泽利港、阿米拉巴德港，经过里海到达阿塞拜疆的巴库、俄罗斯的阿斯特拉罕并直至圣彼得堡。

伊朗的阿巴斯港是“国际南北运输走廊”的关键点。

该项目提出之后，又有10多个国家加入其中。走廊总长7200多公里，比起途经苏伊士运河的航程，不仅在距离上能缩短40%，货物运输时间将从现在的40多天缩减为14天，还能降低30%-40%左右的运输费用。整条走廊建设预计将花费110亿美元，年运输能力将增至1000万吨。

该项目有着十分宏大的地缘经济愿景，可延伸到东南亚地区，形成贯穿欧亚大陆中部和南部以及印度洋地区的运输网络。届时，东南亚、南亚、中东、北欧、中东欧等地区都能从快速便宜的运输网中大受裨益。此外，它还能与区域内其他重要的经贸和运输走廊能形成交汇，比如“欧洲-高加索-亚洲运输走廊”。印度对该项目寄予厚望，期盼本国产业可借此东风扩大出口和投资，同时将更多来自俄罗斯、中亚和伊朗的丰富油气资源引入印度。因此，有媒体将它称为印度版的“一带一路”。

理想与现实

随着“一带一路”的快速推进，印度敏感的神经再次被刺痛，印度也试图促成各国加紧完成“国际南北运输走廊”的建设。不过，这条走廊是否能顺利让印度在地缘政治和经济领域赢得关键一分呢？目前看来，前景还不能说太乐观。

首先，俄罗斯更有可能掌握走廊“方向盘”。俄罗斯是一个经验老道的地缘政治棋手，中亚历史上长期是俄罗斯的势力范围所在，伊朗与俄罗斯关系密切。这条走廊将为俄罗斯带来更完备的基础设施，提供印度洋方向的出海口，为其增强国际经济发言权提供助推。印度要想成为这条通道的主角，恐有些力不从心。今年6月莫迪访问俄罗斯时与普京会晤，两国虽签署了一系列重要协议，但在这条走廊的建设方面着墨甚少，“圣彼得堡宣言”中只有一句话与该项目有关，且仅仅是确认两国承诺“建设有效的基础设施”，因此被认为是“令人失望的”。个中深意，值得细品。

其次，关键性地缘角色伊朗存在不确定因素。走廊建设被形容为“蜗牛般”的速度，一个重要因素是伊朗长期遭遇国际制裁，直到去年松绑后，建设步伐才明显加快。不过，由于核问题、美伊关系、中东宗教竞争、地缘角力等影响，伊朗在中东地区处于孤立，国家安全也面临威胁，存在再次遭遇制裁封锁的可能，这对伊朗发挥枢纽作用造成严重影响。此外，如果印度与伊朗过度亲密，会招致不少中东国家的不满，而印度又缺乏可与这些国家博弈的筹码。

再者，走廊建设可能为伊斯兰极端势力的渗透提供便利。由于宗教文化等原因，中亚地区不乏对克什米尔地区穆斯林抱有同情的人，在个别媒体较为自由的国家，时常播放克什米尔地区民众的生活现状，一些来自克什米尔的反印人员也确实在中亚有所活动。此外，还要提防恐怖势力借助打通的运输走廊向该地区渗透的风险，一旦这种威胁引发了较为严重的安全问题，走廊的稳定和效益都将受到冲击。

最后，低效的执行力和有限资金投入影响了走廊建设速度。走廊倡议已提出10多年了，但整体推进还比较缓慢。除去伊朗因素外，造成这一局面的原因还包括有的国家行政效力不高，用于国家基础设施的资金不足等。因此在印俄首脑峰会后，分析家指出，“印度现在面临的挑战是加速走廊项目建设速度。它承担不起忽视提速该项目的机会的代价”。

跳出窠臼，寻求共赢

抵触者认为，中国旨在谋求地区影响力和主导权，特别是当“一带一路”惠及巴基斯坦、尼泊尔等国时，印度认为是对本国的战略包围。期待的人认为，该倡议将成为建立地区经贸合作提供坚实平台，印度能从中受益。中国2016年对印投资就达到10.6亿美元，比2015年增长了5倍，中印发展互利互惠并非遥不可及。因此，当莫迪缺席“一带一路”峰会之后，印度国内批评之声不少，认为印度不参加，受到孤立的只能是印度自己。同时，偏执地将“一带一路”认定为一种战略包围，也是1962年边界战争后遗症的表现。

习近平强调，“一带一路”是和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路，可以优势互补，抱团取暖，各取所需，符合各国人民的共同利益。同样的，中国自然也愿意搭上“国际南北运输走廊”的顺风车，享受这条走廊释放的红利。这两大构想中涉及的大部分国家，也不是要在中印之间、两大构想之间进行非此即彼的选择，而是希望能从二者良性竞争和合作互补中受益，尤其不愿看到有关国家将其变成一场你输我赢的地缘竞争。

“国际南北运输走廊”与中国“一带一路”并不是天然的矛盾体，甚至在某些领域二者还存在不少融合与共存的空间，如俄罗斯科学院专家所称，“中国的‘新丝绸之路’和南北运输走廊会互相补充”。关键在于印度能否摆脱地缘竞争的旧思维范式，从促进全球化发展的“命运共同体”视野来进行思考，而这条走廊的建设也没必要非置于与中国“一带一路”发生冲突的语境下来审视，它完全能成为一条共同连接欧亚大陆的补充性走廊。

印度莫迪政府也在试图推进中印关系，两国最新动态主要体现在中国同意接纳印度为“上海合作组织”成员国。虽然印度的加入，是俄罗斯最早倡议和推动的，但它也显示出中印两国彼此接近、避免对抗的意愿。作为回报，莫迪也对“孟中印缅经济走廊”的提法表示了认可。

中印两国虽然存在领土纠纷和国际竞争，但异不害同，中印同为“金砖国家”、世界上人口基础最大的发展中国家，在国际政治和经济体系变革的大时代中，有着广泛互惠互利的合作空间，超越狭隘地缘竞争思维桎梏，跨越喜马拉雅高峰的阻碍，才是两个文明古国实现共同繁荣的必由之路。